法者，治之端也。

　　今年是浙江省委作出建设“法治浙江”战略决策20年。20年来，浙江坚持以高水平法治服务保障高质量发展，推动法治建设与改革发展稳定同频共振。

　　地处浙皖闽赣四省边际的衢州，正加快建设四省边际中心城市。“十四五”期间，全市规上工业总产值突破3000亿元。城市发展向前，法治这道屏障如何既守得住底线，又跟得上脚步？

　　立足“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，衢州两级法院将“礼”的秩序与“法”的准绳深度融合，以规则之刚筑牢产业根基，以和合之柔疏浚矛盾源头，以德礼之光照亮城市品格，为“法治浙江”建设交出了一份有分量的答卷。

　　■ 于山 周凌云 郑迪 张鸿曌

　　司法赋能产业发展

　　打造一流法治化营商环境

　　2024年初，衢州一家老牌制造企业的账面上，躺着冰冷的数字：债务超8亿元，拖欠240多名职工整整7个月的工资。厂区里，焦虑蔓延；法庭上，卷宗堆积如山。

　　困境之下，柯城法院没有简单“一破了之”，而是启动“府院联动”机制（2019年起，浙江着力构建常态化破产审判协同机制），通过法院履行司法职能，政府履行社会管理与公共服务职能，合力统筹解决资产处置、职工安置、信用修复等仅靠法院一家“鞭长莫及”的综合性难题。在这起案件的处理中，资规、人社、税务等十多个部门坐到同一张桌前，协同推进重整程序。

　　8个月后，机器轰鸣声重新响起。债务得到妥善处理，240多名员工拿回拖欠的工资，不少员工选择留下。一位干了15年的老工人感慨：“厂子活过来了，我们的心也安了。”

　　这起入选“最高人民法院、人力资源社会保障部、中华全国总工会联合发布的涉欠薪纠纷典型案例”的案件，正是衢州法院深化“府院联动”机制、推动破产配套制度落地见效的生动注脚。“十四五”期间，衢州全市法院累计办结破产案件658件，盘活工业用地7991.65亩、厂房243.72万平方米，清理债务453.47亿元。

　　以规则守住底线，以裁判划定跑道。围绕衢州“工业强市、产业兴市”战略和六大产业链“五链”融合布局，全市法院在一个个具体案件中为市场确立清晰的行为边界与竞争规则。

　　民营企业“出海”，规则是“护身符”。当衢州一家民营企业遭遇涉外贸易纠纷，常山法院准确适用国际规则，依法维护了企业“出海”的合法权益，入选“最高人民法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例”。这起案件背后，是衢州聚焦打造开放型经济新高地、完善涉外商事纠纷诉调对接工作机制的整体布局。去年，全市涉外民商事案件平均结案用时全省领先。

　　新业态竞争，规则是“红绿灯”。一起网络主播试图“碰瓷”某知名数码品牌、通过“傍名牌”引流获利的案件，衢江法院依法认定构成商标侵权及不正当竞争，入选“全国法院反不正当竞争典型案例”。个案之外，衢州法院进一步织密知识产权保护网——出台司法保护科技创新意见，深化知识产权“三合一”审判机制，为“五链”融合中的关键核心技术和新兴产业领域撑起司法保护伞。

　　2023年9月，在衢州工业主战场智造新城，衢州智造新城人民法院新设成立。围绕“5+X”产业特点，该院推出企业基本账户优先保护、涉企案件调解前置、“关键缓冲期”等机制，建立“社区法官”“项目法官”工作模式，推出“生产经营影响评估”等10项增值服务，为经营主体提供更精准、更贴合需求的司法服务。

　　从点到面，全市法院精心打造“商和有礼”品牌矩阵，推动多元解纷提质增效。如柯城法院做优“护禾暖商”品牌，联合主管部门及行业协会，聚焦建工建材领域开展源头治理；江山法院“商和之家”商事调解服务中心“商事纠纷商业解”模式调解成功率达56.23%，入选“全国工商联典型工作做法和全省优化法治化营商环境典型案例”……去年，全市解决商业纠纷平均用时42.1天，居全省领先。

　　此外，全市法院依托民营经济司法服务保障中心、商事解纷中心等平台，创新开展企业“涉诉法治体检”，为新兴行业、辖区重点企业出具“体检报告”200余份，让经营主体在清晰的规则预期中步履轻盈、阔步前行。

　　夯实基层善治根基

　　践行新时代“枫桥经验”

　　浙江是“枫桥经验”发源地、综治中心首创地。在这片基层善治的沃土上，衢州坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力打造“无差别受理、精准性分流、全量式化解”的综治中心解纷模式。两级法院切实履行指导调解法定职能，在全省率先建立先行调解指导专员机制，推动更多纠纷在进入法院大门之前分流化解——去年，全市一审民商事收案增幅低于全省平均值27.9个百分点，4个案例入选最高法院多元解纷案例。

　　机制搭台，落地靠人。

　　开化马金法庭是全省首批“枫桥式人民法庭”。这里的法官有一条不成文的“庭训”：相邻纠纷，必到现场；家事案件，必进家门；侵权纠纷，必查缘由。

　　“三个必”背后，是一次次走出法庭的脚步。田埂上，农家小院里，简易审判席就地搭起。庭审间隙，法官结合案件，细细讲解婚姻赡养的法理常识。一位目睹巡回审判全过程的村干部说：“法官讲的哪是法条，可不就是我们地头的事、心里的理！”

　　去年，全市22家人民法庭充分发挥贴近基层、贴近群众优势，开展巡回审判203次、送法下乡438场，人民法庭结案数占基层法院结案总数22.7%，“小法庭”展现“大作为”。

　　要“走出去”，更要“沉下去”。

　　常山县文昌社区，因一间沿街商铺长期渗水，经营户一气之下拒缴物业费。矛盾看似不大，却牵涉业主、物业、开发商三方。案子到了法院，承办法官没有急于开庭，而是在社区共享法庭搭起一张圆桌——业委会成员、社区干部、物业代表、开发商代表与业主面对面坐下，逐一梳理问题症结。几番协商，渗水问题解决了，拖欠的物业费全部缴清。

　　作为我省法治建设和基层治理领域的一项重大改革，共享法庭不是把审判庭简单搬到社区，而是把法治规则、调解力量和治理资源接到群众身边。衢州积极贯彻落实这一决策部署，着力打造以共享法庭为底座和支撑，人大代表联络站、政协民生议事堂、公安警务站、人民调解、“三衢和姐”工作室、“大综合一体化”行政执法等六大法治元素与共享法庭融合互促、助推基层治理的法治共同体。

　　衢江法院依托“新农都”共享法庭，构建“法院+行政执法+市场管委会”三维联动机制，将优质司法资源下沉市场一线，促推成讼纠纷下降超九成；柯城法院联合“兰花热线”培育16名“小兰花”志愿者，充实共享法庭解纷力量……

　　在衢州，党委领导、人大政协支持、政府部门助力、政法机关共建、法院主推、群团组织广泛参与的“融治理”工作格局稳步推进。

　　守护民生底线

　　彰显司法温度

　　司法的温度，不只在裁判文书里，更在弯下腰、走进门的细节中。

　　72岁的张大爷因赡养纠纷走进龙游法院时，“助老专窗”工作人员第一时间上前搀扶，从起诉状填写到证据整理，全程手把手指导。

　　在衢州法院，适老型诉讼服务正在成为日常：从标准化配齐无障碍通道、防滑设施等适老化设备，到建立涉老案件“优先立案、上门调解、巡回审判”全流程适老机制，再到探索大字版文书、方言语音版文书、“适老观察团”等诉讼服务“微创新”……一道道细节，正在填平老年群体参与诉讼的障碍。

　　司法为“一老”兜底，也为“一小”指路。

　　衢州法院着力打造“法官主导、专业支撑、多方协同”的涉未专业审判团队，协同团委、妇联构建查家庭监护、查社会风险、查帮扶需求的“一案三查”审判模式，依法向失职监护人发出家庭教育指导令，精准干预青少年沉迷网络、校园欺凌等9类成长隐患，涉未案件连续三年稳步下降。柯城法院“浙里春风·红青庭”未成年人审判工作室，获评全国维护青少年权益岗创建单位。

　　司法的价值，不只在个案定分止争，也在传递规则、涵养风尚。

　　循着这一思路，衢州法院坚持将“有礼”文化融入司法实践：柯城法院探索“六礼工作法”，把说理、让利、求和等传统礼数转化为现代调解步骤；龙游湖镇“有礼法庭”将“礼”的基因融入家事调解全过程，让亲情修复有章可循；开化法院指导辖区16个村把彩礼金额、随礼数额等纳入村规民约，以法治方式树文明新风；衢州中院连续多年发布“衢州有礼”典型案例，并配以原创漫画，彰显司法鲜明立场，引领崇德向善风尚……

　　二十年法治浙江深耕细作，二十载法治衢州接力奋进。

　　衢州法院正把法律的专业判断，与城市的文化内核、基层的礼俗智慧、群众的现实需求结合起来，推动法治与德治同向发力，让公序良俗有法治撑腰，让民间调解有规则定锚，让矛盾纠纷有温情落地，让公平正义在群众身边可感可及。

　　实践证明，司法不只是一道道裁判，更是一种可感知的发展生态——

　　唯有良法善治，方能近悦远来。

　　本版图片由衢州市中级人民法院提供