走进台州市黄岩区东城街道城外洲社区，只见居民楼外立面焕然一新，凉亭里居民围坐休憩，儿童游乐区传来阵阵欢笑声……小区面貌的显著变化，得益于党建引领下“三方协同”共治机制的持续推进。

　　住宅小区是城市治理最基础的单元，也是人民群众生活休憩的家园。今年以来，东城街道全面推行“经纬·145”治理新模式，以党建为引领，推动社区、业委会、物业服务企业“三方协同”共治，着力实现社区组织强、机制顺、服务优、群众安、邻里和的目标，全面提升居民的获得感、幸福感与安全感，助力黄岩建设“最具幸福感城区”。

　　■ 陈久忍 陈建平 潘柔燚

　　建强组织 筑牢治理核心

　　走进东城街道王林洋社区翰林雅境小区，每笔公共收益不仅在小区的公示栏和电梯间张贴公布，还同步发送至29个楼栋单元群，确保每位业主都能及时查阅，不遗漏任何信息。

　　在社区指导下，该小区创新构建了“能人入库、定岗选举、监督闭环”的全链条治理机制，探索出一条小区自治的新路径。

　　据介绍，在东城街道“经纬·145”治理新模式中，“1”即以社区党组织为核心引领；“4”指社区、业委会、物业及居民代表组成的“一核四方”治理架构；“5”是涵盖议事协商、事项处理、日常巡查、考核评价、资金监管等五项机制，形成闭环运行体系。

　　“三方协同”机制成效如何，治理核心是关键。东城街道实施“红色根脉强基”攻坚行动，持续建强“社区—小区—楼栋—党员中心户”四级组织链条，努力实现小区党组织全覆盖。同时，街道结合治理实际，制定住宅小区党支部履职清单，确保责任落实到位。

　　翰林雅境小区于2023年交付，共有12栋29个单元，入住居民超过500户。2025年，在社区指导下，小区启动“能人库”建设，依托物业管家、网格员等渠道，建立了涵盖管理、财务、工程等专业领域共22人的“能人库”。

　　在核心班子的选拔上，小区推行党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，并试点“定岗招人”模式，针对主任、副主任及委员岗位，分别设定管理、财务、工程等专业门槛，实现按岗选人、精准匹配。在社区招募下，退休前曾担任副校长的居民潘先生，担任小区业委会副主任，发挥余热，将小区公共事务打理得井井有条。

　　此外，小区还成立了“业主监督委员会”，从“能人库”中推选5名公道正派、熟悉财务、法律或工程相关业务的业主担任成员，独立于业委会行使监督权，实现了小区治理权力的制衡与运行透明。同时，推行“业财街理”模式，实行专户存储、专业记账，并利用数字化平台实时晾晒收支数据。街道、社区、物业三级联动监管，确保每一笔公共收益都清清楚楚、明明白白。

　　如今，翰林雅境小区环境整洁、设施齐全、物业管理规范，已形成“社区党组织、业委会、物业”三方协同的治理闭环，成为黄岩小区治理的示范样板。

　　理顺机制 提升治理效能

　　“小区消防器材换新了，住着更安心了。”谈起新变化，黄岩区东城街道城外洲社区御景华庭小区的居民连连称赞。

　　御景华庭小区居住着近1500户居民，是一个老旧商住小区。针对居民最为关注的消防安全问题，城外洲社区联合小区业委会、物业，集中开展过期灭火器更换专项行动，仅用3天便完成了1650个灭火器的更新换代。行动中，社工和志愿者还手把手教居民使用消防器材，讲解防火知识，彻底消除了消防安全隐患。

　　御景华庭小区积极落实东城街道“经纬·145”治理新模式，推行“五议两公开”议事决策机制，更好回应居民诉求。在街道和社区指导下，驻点社工和小区执行秘书收集居民诉求与问题，通过定期召开三方联席会议，对群众诉求进行分类分级、制定清单、限时办结，形成“发现—派单—整改—反馈”的治理闭环，以清单化推动实事落地。

　　全面更换1650具老旧灭火器，筑牢安全防线；完成5幢居民楼外立面修缮，消除“头顶隐患”；更新修缮小区儿童游乐区175平方米破损地面，守护孩童欢乐时光……近年来，小区已累计解决100余个居民诉求清单，治理成效显著。

　　东城街道围绕议事决策、事项处理、日常监督、考核评价、资金监管五个关键环节，建立健全议事协商、事项处理、日常巡查、考核评价、资金监管等机制，完善“小区先行、社区统筹、街道支撑”三级联动闭环运行体系。

　　街道还出台“三方协同”共治社区工作指导团队运行规范，充分发挥指导团队在小区治理中的统筹、监督与协调作用，推动业委会规范履职、物业服务提质增效、矛盾纠纷有效化解。指导团队由街道驻片领导担任组长，街道驻社区干部、社区党组织书记担任副组长，每月召开一次由指导团队、业委会、物业服务企业共同参与的三方联席会议，通报问题、研究方案、明确责任。

　　以指导团队为抓手，东城街道正着力构建“党建引领、权责明晰、运行顺畅、监督有力”的小区治理格局，提升社区治理的法治化、规范化、精细化水平，形成可推广的治理经验。

　　多元治理 共建幸福家园

　　晚饭后，东城街道嘉盛社区的长廊下，走路团的阿姨们陆续集合，出发前往绿道散步，活动筋骨。

　　嘉盛社区是一个老年人口占比较高的大融合型社区。面对养老资源分布不均、服务覆盖不均衡、传统供给精准度不足等现实难题，社区将党建引领贯穿养老服务全过程，创新服务体系，凝聚多元力量，确保互助养老有人管、能落地、可持续。

　　嘉盛社区依托“嘉邻悦享”强社公司，盘活各类资源、拓展便民服务，引入专业第三方机构负责日常运营，以微网格为单元组建邻里互助队伍，形成了“社区统筹、专业支撑、邻里响应”的稳定服务格局。

　　党建为针，民生为线。在社区、业委会、物业依法履职的基础上，东城街道健全多元参与机制，激发治理活力。一方面，以社区为平台，联动社会工作者、社会组织、志愿者、公益慈善资源，形成治理合力；另一方面，探索“社区合伙人”模式，引导共建单位、商户参与治理，并鼓励居民自觉投身小区多元治理，共建幸福家园。

　　九峰社区组织20余名志愿者，打造“放学来吧”微光计划，开展课后托管、文体活动、老幼互动等志愿服务；山亭社区推出“亭好啊，老伙计”银龄守护志愿服务项目，常态化开展防跌倒训练营、慢性病管理小课堂、老伙计茶话会等系列志愿服务；桔乡社区依托“周到调解队”，用“调解钥匙”打开邻里心锁，协调解决了老旧小区加装电梯等难题……

　　接下来，东城街道将进一步深化“三方协同”共治，以务实行动补齐治理“短板”、疏通民意“堵点”、美化城市“里子”，答好黄岩“幸福悦城”的民生考卷。

　　图片由黄岩区东城街道提供