一山之隔，文脉相通、商脉相连。作为与义乌地缘相依、人文相融的近邻，东阳正以深学细悟“义乌发展经验”蕴含的“坚持兴商建市，促进产业联动，注重城乡统筹，推进和谐发展，丰厚文化底蕴，力求党政有为”核心要义，立足经济发展、产业升级、城乡建设、民生改善等各项工作，把义乌敢闯敢试、服务市场、普惠群众的发展逻辑转化为东阳的实干举措。

　　一边以改革破局、持续迭代一流营商环境，让项目引得来、企业留得住、发展无阻碍；一边以“千万工程”牵引城乡融合发展，持续缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范，在产业提质、服务提效、共富提速的实践中，走出一条兼具东阳辨识度、可复制推广的县域高质量发展新路子。“十四五”期间，东阳经济总量连跨3个百亿台阶，去年GDP突破900亿元大关，位居金华市各县（市、区）第二，并入选“2025中国县域高质量发展百强榜”。

　　■ 胡媛 徐帆 傅颖杰

　　抢占产业赛道

　　学义乌“敢闯敢试”

　　激活发展新引擎

　　学习“义乌发展经验”，关键在于立足本地实际闯出特色发展路子。东阳始终秉持敢闯敢试、实干争先的进取精神，坚定实施“工业强市”核心战略，全力构建“433X”现代化产业体系，推动主导产业、新兴产业、特色产业互补共生、联动发力，持续培育壮大新质生产力，为东阳经济提质增效、现代化强市名城建设夯实根基。

　　依托完善的产业体系布局，东阳重点产业链项目建设提速增效、势头强劲。走进东阳经济开发区生命健康产业园六歌园区，项目建设热潮涌动：孚诺医药年产200吨原料药建设项目土建工程基本完工，预计今年年底启动设备试运行调试；总投资近5.3亿元的科冠聚合物年产3万吨PVDC药包乳项目已完成全楼栋结顶，目前正在开展设备招标……该园区总占地面积约3500亩，现有4个项目顺利投产，另有7个项目正在加紧建设。

　　作为东阳四大优势主导产业之一，生命健康产业起步早、基础扎实，是全市重点打造的标志性产业链。近年来，东阳持续优化产业扶持政策，提档升级产业发展平台，精准培育优质市场主体，深化科技创新赋能，不断厚植产业发展优势。

　　目前，东阳已集聚生命健康类企业40余家，去年规上产值突破百亿元，位居金华首位、全省前列。行业创新动能持续迸发，市内布局有省级重点企业研究院、院士工作站、博士后工作站等多个高能级研发平台，同时深化产学研协同创新，常态化推行“揭榜挂帅”科技攻关机制，精准推动本土生物医药企业与浙江大学开展深度科技合作。自2021年以来，全市累计新增原料药文号25个、制剂文号68个、医疗器械产品文号71个，产业产品矩阵持续丰富完善；规上企业研发经费占营业收入比重达6.2%。

　　在做强优势产业的同时，东阳全力培育新兴产业、塑造发展新优势。半导体及芯片封装作为全市三大新兴产业之一，已初步形成集聚发展态势，目前已落地9家优质企业，布局高端芯片封装、算力散热、高速线缆等前沿细分赛道。

　　科睿斯半导体科技（东阳）有限公司生产车间内，高速钻孔设备全速运转，单台设备6根加工轴同步作业，转速可达每分钟20万转；一旁的机械臂灵活翻转，精准完成基板的取放与传送；车间走廊上，170多台AGV智能搬运机器人往来穿梭，成为物料流转的主力军。“从销售下单到产品设计排产、生产、入库到客户服务，全流程实现数字化管理。”科睿斯智能制造中心负责人介绍道。

　　坚持多点发力、多元赋能，东阳在主导产业引领、新兴产业突破的基础上，深耕特色块状经济，培育一批专精细分、竞争力强劲的特色产业集群。其中，歌山渔线产业依托完善的产业配套，打破内陆地域局限，打造成为全国知名的渔具产业高地，全镇集聚渔具相关企业300余家、从业人员超5000人，构建起涵盖渔线、钓竿、渔轮、钓饵的完整产业链，年产值超20亿元。目前，歌山渔线产品占据全球55%、全国70%的市场份额，远销全球40多个国家和地区。

　　敢闯敢试谋发展，东阳将持续深学笃行“义乌发展经验”，统筹推动优势产业提质增效、新兴产业扩容增量、未来产业前瞻蓄势，持续培育壮大链主企业、完善产业配套、优化产业生态，推动各产业链深度融合、联动发展，不断激活新质生产力，以工业经济高质量发展的扎实成效，为全市现代化强市名城建设注入源源不断的强劲动能。

　　厚植亲商沃土

　　学义乌“党政有为”

　　打造发展强磁场

　　义乌发展经验的核心密码之一，是政府精准有为、服务经营主体，坚持“企业有需求、政府有回应”。对标这一治理精髓，东阳跳出传统审批服务思维，以项目全周期保障、企业诉求闭环处置、政策精准直达三大改革抓手，构建“靠前服务、全程代办、限时办结”营商服务体系，用“干部多跑腿”换“企业少操心”，把一流营商环境转化为产业投资、项目落地的核心竞争力。

　　走进南马镇花园科新制药年产8亿支高端吸入制剂项目施工现场，只见塔吊林立，工人抢抓节点推进主体施工。

　　这个总投资23.56亿元的省“千项万亿”重大产业项目，从签约到开工仅耗时数月，拿地即开工、全程零梗阻。“除了享受到‘拿地即开工’，南马镇‘管家式’精准服务还帮助我们快速解决了场地平整、施工通道、水电接入等多个问题。”浙江花园科新制药有限公司董事长朱昀说，项目进展一路提速得益于东阳靠前服务、全程护航的硬核支撑。

　　作为东阳经济开发区重点项目的项目专员，东阳经济开发区管委会招商局副局长吴天天的日常就是围着项目转、盯着难题干。从前期产权资料梳理、水电气过户，到变压器扩容保障生产需求，再到投产后用工招聘、政策申领，每一个环节都有他主动对接、跑腿协调的身影。“企业只管专心搞建设、谋生产，审批、协调、保障这些事，我们来扛。”一句朴实的承诺，化作日复一日的奔走，把企业的“操心事”变成政府的“分内事”，让项目建设轻装上阵、一路畅行。

　　在东阳，像吴天天这样的项目专员，是打通项目建设“最后一公里”的核心抓手，而支撑他们高效履职的，正是东阳创新推出的“全周期管理、‘三分’协调、‘两本账’支撑”三大核心机制。

　　今年以来，围绕该机制，东阳搭建起“1323”项目管理配套体系，划分政府、国企、民间三大项目库，统筹资金、土地两大要素台账，建立分层分类分级协调机制，选派63名业务骨干担任重大项目专员，对67个攻坚项目实行“一名领导、一张作战图、一支服务小组”包干，市领导落实“三包五联”每周调度，项目难题动态收集、限时销号，目前累计化解项目堵点76个，办结效率持续领跑金华。

　　面向中小微经营主体，东阳学习义乌“企呼我应”的服务逻辑，迭代升级“东企通”线上平台与政企面对面线下渠道，打造24小时响应的诉求闭环体系。

　　前不久，横店一家汽修商户通过“浙里办”App预约开业指导服务，多部门工作人员“组团”上门，现场讲解排污、广告、安全生产规范，一站式解决开业难题。

　　依托“企呼我应”快速办理机制，企业可通过扫码、热线、现场恳谈等多渠道提交诉求，一般事项3日内办结，跨部门复杂问题3日内出具攻坚方案，办理进度实时推送企业。今年以来，平台累计归集涉企诉求1180件，办结1158件，办结率98.1%，企业满意率高达99.7%。

　　一直以来，东阳始终将优化营商环境摆在重要位置，2022年至2025年连续四年将营商环境优化提升列入全市“三大行动”。今年还制定出台了《东阳市优化营商环境10条举措》，旨在精准破解经营主体办事堵点、难点，不断激发市场活力，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能、提供有力保障。

　　从百亿级产业项目全程护航，到沿街小微企业上门帮扶；从项目专员一对一驻点，到线上诉求秒接快办，东阳学义乌、优服务，持续擦亮“全国城市营商环境创新市”金字招牌，让各类经营主体安心经营、放心投资、专心发展。今年1—4月，东阳完成固定资产投资81.66亿元，同比增长7.6%，斩获全省一季度投资“赛马”激励。

　　缩小“三大差距”

　　学义乌“城乡统筹”

　　描绘共富图景

　　义乌统筹城乡、均衡普惠的发展内核，重点是打破城乡要素壁垒，让产业、资源、机会全域均等流动。东阳依托平原集镇、深山村落交错的独特地理格局，以省级产业轴线串起城乡资源，用片区抱团抹平区域落差，靠人才下沉、服务均质补齐乡村短板，走出一条“轴线牵引资源、片区抱团增收、人才双向奔赴、服务同质覆盖”的特色共富道路。

　　一条省级发展轴，成为撬动全域融合的主脉络。东阳打造的横店“影视+”发展轴成功入选省级“县城—中心镇—重点村”发展轴，串联起横店镇、南马镇2个中心镇，以及城东街道、六石街道、南市街道等7个协同镇街，形成“一轴带一片”的共富格局，城乡生活品质差距进一步缩小。

　　轴线沿线的横店镇官桥村盘活明清古民居资源，承接剧组外景拍摄、古风短视频取景，单外景租赁就能为村集体年增收40万元；城东街道寀卢村深耕新时代“寀卢经验”，推动三产深度融合，千亩共享田园兼顾粮食种植、研学观光、影视取景，叠加村内磁性材料小微企业集群，年吸引游客30万人次，村集体年收入稳步攀升。

　　轴线另一端的山区三单乡，则走出非遗共富路子，林栖三十六院“共富工坊”项目通过盘活闲置农房，激活农村“沉睡”资源，打造了20个非遗工坊、3个非遗展示馆及博物馆、20余间非遗主题民宿，带动项目所在地三单村及周边5个村650余人就业，人均年增收3.6万元，山区资源真正转化为增收资本。

　　强村带弱村的片区组团机制，破解区域发展不均衡难题。南马镇花园村作为全省唯一落户“千万工程”展示馆的村庄，创新“1+9”党建联建共富模式，打破行政村行政边界，整合木雕家居、生物医药两大产业资源，统一规划、统一招工、统一分红，带动周边9个村协同发展。

　　城乡共富，产业是根基，青年是生力军。对标义乌全民创业、青年兴业培育体系，东阳在金华率先落地青年入乡站点扶持政策，设立5万元站点专项补贴，上调新农人信贷额度，建设15家青年实践站点覆盖过半乡镇，构建“实习、就业、创业”一站式服务链条。

　　在六石街道植飞农业服务有限公司，今年新入职的15名00后无人机植保技术员熟练地使用自动导航、无人飞行等先进技术，技术加持下，一台无人植保飞机半分钟就能完成一亩地植保作业，效率远超人工20倍。截至今年5月，全市入站青年150余人，配备25名结对导师，开展技术培训1000余人次，带动24个村社、800户农户嵌入现代农业产业链，村集体经济增收渠道持续拓宽，越来越多青年成为乡村共富生力军。

　　产业兴旺、人才归乡，最终落脚点是让城乡群众共享同等品质生活。东阳把城市配套标准平移至乡村，从出行、教育、医疗、文化等多维度缩小生活落差。城乡公交统一实行两元一票制，城乡居民享受同等标准的出行服务；统筹推进城乡基础设施一体化发展，“十四五”期间新（改、扩）建学校57所，新增学位近3万个，义务教育优质资源城乡覆盖更均衡；率先在全省范围内实现县域就诊率超90%，市人民医院、市中医院成功晋级“三甲”，其中市人民医院为全省首家县级三甲综合医院，综合医疗服务能力达到新水平；城市文化配套同步下乡，乡村文化驿站、标准化球场、城市书房随处可见，15分钟品质文化生活圈城乡一体成型。

　　对标义乌，东阳学的是主动服务市场的为民初心、全域均衡发展的系统思维、全民创业增收的共富理念，并将其转化为产业提质、服务提效、城乡共富的具体行动。东阳将持续把“学习义乌发展经验”作为工作抓手，以一流营商环境激活经济动能，以深度城乡融合夯实共富根基，全力打造现代化强市名城，为全省高质量发展建设共同富裕示范区交出更具辨识度的东阳答卷。

　　本版图片除署名外由东阳市委宣传部提供