■ 本报记者 张蓉 通讯员 张雪

　　法治是最好的营商环境。为护企优商，近日，省高院发布《关于以高质量司法服务保障最具竞争力营商环境建设的意见》，并同步出台《2026年度服务保障最具竞争力营商环境建设行动方案》。

　　《意见》共16条，从立审执破全流程，建立了服务保障营商环境建设“三优一创”工作的整体框架，强化司法政策供给。《2026年度行动方案》则以6大专项行动为抓手，细化93项工作举措，推动《意见》落细落地。

　　这套司法护航“组合拳”，如何解决问题、回应关切？将为企业带来哪些实际利好？记者邀请省高院有关负责人进行解读。

　　记者：出台《意见》和《2026年度行动方案》的背景和目的是什么？有何考量？

　　答：这是浙江法院落实省委建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境工作要求的重要举措，并对此作出的系统性、长远性、制度性安排。

　　前期，我们与省工商联、市场监管局等部门多次联系沟通，并召开企业家座谈会、上门走访企业，梳理形成《关于近年来企业反映强烈突出问题的清单》，涵盖前端治理、立案、保全、审判、执行、涉企服务等7个方面，如知识产权维权成本高、商业秘密保护不到位、胜诉权益兑现不够及时等。我们逐条研究，提出具体务实的司法举措，积极回应民营企业新要求新期待，做实法护营商，保障民营经济高质量发展。

　　按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”思路，出台《意见》的同时，制定《2026年度行动方案》，把长期目标和重点任务分解落实到每一年，确保有序衔接、环环相扣、压茬推进。

　　记者：《意见》提出的“三优一创”具体指什么？将为企业带来哪些实际利好？

　　答：“三优一创”指“优治、优审、优服、微创新”。

　　一是优化源头治理，推动涉企纠纷前端化解。《意见》要求，浙江法院要落实商事调解条例，开展类型化纠纷专项治理，推进繁简分流和小额诉讼程序适用，切实降低经营主体解纷成本。

　　二是优化审判质效，积极回应经营主体对公正高效司法保护的期盼。《意见》立足审判职能，推动优化清廉的企业内部治理环境、畅通规范的融资环境、公平有序的市场环境、开放稳定的国际环境、高效透明的政务环境。同时，将司法保护从审判环节向执行、破产等后端程序延伸，构建起涉企纠纷处置的闭环，实现对经营主体全方位、全周期的司法保障。

　　三是优化服务供给，提升经营主体司法公正感受度。《意见》要求，开展全省三级法院院领导下沉基层、企业调研走访活动，深化与工商联、行业协会沟通联络，健全涉企投诉督办回复机制，实现经营主体诉求及时掌握、高效响应、闭环办理。

　　四是争创更多标志性成果，为经营主体提供更优质的司法产品。《意见》要求积极推出更多服务保障营商环境建设的典型案例、精品判决、创新成果，打造更多可复制推广的“浙江经验”，培养更多懂产业、懂规则的复合型司法人才。

　　记者：《2026年度行动方案》提到开展六大专项行动，其中，有哪些改革创新举措？

　　答：“法护创新生态”专项行动中，提出加强“版权AI智审”“法护知产”运用推广，深化知识产权非正常批量诉讼治理，完善知识产权司法与行政协同保护机制等创新举措。其中，“版权AI智审”应用是省高院、绍兴中院和柯桥法院研发的全国首个、也是目前唯一一个司法领域的图案查重比对应用。

　　“优化公平竞争环境”专项行动中，提出完善恶意诉讼、缠诉滥诉的甄别、审查、打击机制，加强涉企财产保全实质审查，完善联合打击虚假诉讼机制，深化信息共享机制等创新举措。其中，黄岩法院聚焦“非必要财产保全”“恶意保全”导致企业经营受阻情形，创新打造的“e保全”信用评估体系取得良好效果，下一步将加强总结推广。

　　“涉企纠纷源头治理”专项行动中，提出打造“十大”市场版、园区版综治中心，健全商事纠纷“总对总”在线诉调对接机制，加强商事共享法庭建设，完善涉外商事纠纷多元化解机制，深化涉企行政争议预防化解机制等创新举措。

　　“商事审判提质增效”专项行动中，提出推广“无讼账单”等数字化应用，探索推广买卖合同集中审理与智能化审理模式，健全“市场主体退出便利化”府院联动省级联席会议机制，深化个人债务集中清理，迭代升级“破产信息核查一件事”，探索建立资产绿色评估和投资人绿色准入机制等创新举措。

　　“企业胜诉权益兑现”专项行动中，提出深化执行“一件事”综合集成改革，推广“驿执通”和执行公开“三张清单”，健全失信惩戒与信用修复机制，深入推进执行和破产程序有机衔接，建立健全涉企案件终本结案前移送破产征询机制等创新举措。

　　“‘企呼我应’投诉处置”专项行动中，提出加大起诉状、答辩状示范文本应用推广，提升12368司法服务热线、AI客服在线服务质量，在部分地区探索针对裁判文书上网申请撤回或隐名处理三天响应、开展核查等创新举措。

　　记者：《意见》对原始创新、关键核心技术的司法保护被置于突出位置。面对知识产权保护的痛点，浙江将用哪些实招为创新“撑腰”？

　　答：今年，浙江法院将开展“法护创新生态”专项行动，突出对创新主体（科创企业）、创新成果、创新人才的保护。

　　一是强化关键领域司法保护。坚持从严打击侵犯商业秘密行为，严厉惩治商业间谍犯罪，完善技术事实查明机制，充分发挥惩罚性赔偿制度功能。二是强化创新人才权益保障。依法审理科技成果权属、竞业限制等案件。依法保护创新人才人格尊严、隐私等权利，从严惩处恶意诋毁科创人员、企业家名誉的违法行为。总结推广劳动争议“裁审信息比对机制”试点成果，支持和规范新就业形态发展。三是深化司法行政协同联动。推动将“版权AI智审”查重结果同步反馈版权登记部门，打造从源头遏制权利滥用和虚假诉讼的“浙江模式”。联合市场监管部门发布第三批知识产权恶意侵权“黑名单”，有效规制恶意、重复侵权行为。

　　记者：针对涉企纠纷“走程序耗时费力”的难题，有哪些应对之举？

　　答：今年，浙江法院将开展的“涉企纠纷源头治理”“商事审判提质增效”“‘企呼我应’投诉处置”三个专项行动，都旨在切实提升涉企纠纷处置效能。

　　第一，积极融入综治中心规范化建设，健全涉企纠纷“调解优先、诉讼断后”分层过滤机制，让涉企纠纷在前端高效解决。

　　第二，深化商事纠纷繁简分流，充分发挥督促程序、小额诉讼程序、简易程序等制度功能，推动商事纠纷简案快审、类案专审、繁案精审。

　　第三，引导经营主体使用示范文本、依法表达诉求，完善“要素智换”系统，优化现场立案、网上立案和跨域立案服务，提升诉讼服务的精准性和便捷性。健全12368司法服务热线、“司法公正在线”等应用功能，落实及时响应反馈机制，针对性化解企业反映、投诉高频事项。