治国之道，富民为始。

　　宁波海曙，一座兼具千年罗城底蕴与现代都市活力的卓越城区，既有繁华的都市商圈，也有广袤的四明山区。城乡如何融合？收入差距怎样缩小？公共服务能否普惠共享？

　　2021年5月，浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命。5年过去，海曙正在描绘一幅“强城、兴村、融合”的实战画卷。从四明山深处修缮一新的老屋，到覆盖全域的城乡发展轴空间规划；从科技赋能下的竹产业升级，到村民手中的“分红存折”—海曙正以“千万工程”为牵引，构建起城乡融合、普惠共享的发展新生态。

　　海曙区委农村工作会议强调，要以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，突出做精做特、宜居宜业、活血造血，始终用品质说话、用口碑检验、用收入评判。这番话，道出了海曙推进共同富裕的核心理念。

　　■ 应磊 孙勇

　　以空间重塑推动

　　城乡融合

　　缩小“三大差距”，首先要在空间格局上破题。海曙的回答是：以科学规划为引领，把城乡作为一个有机整体来谋划。

　　今年1月，《海曙区“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划（2025-2035年）》经宁波市人民政府批复正式实施，为海曙未来十年城乡融合发展绘就了清晰蓝图。一个“一轴双心、四镇六片”的空间体系由此确立——一条发展主轴始于月塘东，向西延伸至四明山腹地章水镇，串联集士港、古林、横街、鄞江、龙观等大镇重镇；次轴则打通鄞江至奉化溪口、横街至高桥等线路，共同编织起城乡共富网络。

　　“规划不是画在墙上的风景，而是落在地上的行动。”海曙区相关负责人介绍，规划的落脚点在于做好“强城、兴村、融合”三篇文章。在“强城”端，月塘东、丁家湾等片区加速开发，提升城市能级；在“兴村”端，深溪、茂新、它山堰、李家坑、大雷、龙峰六大重点村组团打破单个村庄发展天花板，实现片区联动、抱团发展。

　　位于发展轴重要节点的集士港镇，是海曙城乡融合的生动样本。作为省级中心镇，这里正加速承接中心城区功能外溢。今年3月，集士港镇发布“泛宁波直播经济生态圈”“新势力智造产业大平台”“农商文旅体融合消费大矩阵”三大高能级产业载体，精准对接新质生产力培育与城乡融合发展需求。其中，直播经济生态圈将推动“产业带+直播”无缝对接；新势力智造产业大平台聚焦“人工智能+”方向，围绕新能源、新材料、具身智能等未来产业布局；农商文旅体融合消费大矩阵则推出12个重点招商场景，深溪片区主打“科创+运动”，湖泊河片区聚焦“文化+慢游”。

　　又比如，在洞桥镇，宁波首个乡村赛事级滑板场地——洞桥ASP滑板公园去年底正式启用，其“乡村潮流范儿”迅速成为焦点。公园总投资约400万元，场地严格遵循省级标准建设，涵盖碗池、街式障碍、陆冲等区域，既能承接区域性专业赛事，又能满足滑板爱好者的日常练习需求，填补了区域内专业滑板场地的空白。洞桥镇新创客联盟还为公园引进“ACC&ASP咖啡”，进一步丰富消费场景，为乡村振兴注入年轻活力。

　　规划带来的不只是一张空间蓝图，更是一种发展思路的转变。海曙将城乡视为功能互补、要素互通的生命共同体。“科创人文、四明新韵”的发展定位，既突出了月塘东、南门户区的城市创新引擎作用，又留住了四明山片区的生态文化底色。城乡各美其美、美美与共，在海曙正从理念走向现实。

　　以多元路径缩小

　　“三大差距”

　　共同富裕，关键要“活血造血”，让农民的腰包鼓起来。海曙深谙此道：只有把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业增值收益更多留给农民，缩小“三大差距”才有坚实根基。

　　产业赋能，让小竹子长成“共富林”。四明山区盛产毛竹，但长期以来竹产业停留在粗加工阶段，附加值低、利润薄。如何破局？海曙的做法是引入科创力量，以新材料技术赋能传统竹产业升级。今年4月，“竹基禾塑新材料应用示范点”落户章水镇，中国科学院宁波材料所朱锦教授成为“共富合伙人”。这一合作瞄准竹基复合材料这一前沿领域——竹农手中的毛竹，经过精深加工，转化为高附加值的新材料产品后，身价倍增。科技与产业的深度结合，让四明山的小竹子长成了富民增收的“共富林”。

　　村集体经济壮大，让村民变“股东”。“以前守着山林想挣钱难，现在每年能领分红，还能在家门口上班！”龙观乡龙谷村村民王大伯拿着分红款笑得合不拢嘴。这背后是海曙探索的多元化增收路径：通过“乡村合伙人招募令”，将废弃校舍改造成研学基地，将闲置水库谋划为水上运动中心；通过壮大村集体经济，让农民分享发展红利。

　　数据是最好的注脚。“十四五”期间，海曙城乡居民收入倍差已从1.79缩小至1.66，所有行政村集体经济经营性收入超50万元。

　　以普惠服务提升

　　共富成色

　　共富的成色，最终要由群众的获得感来检验。在海曙，公共服务正加速向农村延伸、向基层下沉，“暖暖”系列志愿服务品牌成为温暖山乡的亮丽名片。

　　“扩中提低”，兜牢民生底线。在做大蛋糕的同时，海曙尤其关注困难群体的生活保障。今年4月，海曙正式发布“暖暖的新家”2.0三年行动计划，目标是分批完成章水镇100户困难家庭的住房改造。

　　在四明山深处的章水镇大皎村，91岁的独居老人龚奶奶曾因老宅木板墙漏风而发愁。在“暖暖的新家”志愿服务行动中，宁波市温州商会建筑装饰分会的志愿者用专业手艺，不仅解决了漏风问题，更让老屋的整体居住环境得到根本改善。从一户到百家，海曙将这件“关键小事”做成系统工程，推动库区老屋从“住有所居”向“住有宜居”稳步迈进。

　　“暖暖”矩阵，织密山区民生服务网。从“暖暖的新家”到“暖暖的助医”“暖暖的学堂”，海曙构建起“党政搭台、社会唱戏”的志愿服务矩阵。在医疗端，“暖暖的助医”暖心行动持续深化，高山片区加密巡回诊疗频次，铺开“一键呼救”急救桩与AI跌倒识别系统，让山区留守老人就医不再难；在城区，南门街道探索智慧养老服务新模式，依托物联网与传感技术，为高龄独居老人安装毫米波雷达、智能手环等，实现居家风险的实时预警和健康状况的动态追踪。在教育端，“暖暖的学堂”同样暖意融融，FNT基金会捐资24万元定向帮扶章水镇困难学生。

　　数据显示，自“暖暖系列”项目启动以来，通过建立“企业认领—需求对接—过程共建”的长效机制，已成功撬动社会资金100余万元，组建常态化志愿服务队30余支，服务覆盖人群超1.5万人次。深山里的百姓，真切感受到了共富的暖流。

　　民生实事，让公共服务普惠可及。如果说“暖暖系列”是志愿服务的温度，那么民生实事项目则承载着制度化的力度。2026年海曙区八大民生实事项目，涵盖教育助学、医疗健康、养老服务、城乡宜居等多个方面，件件关乎共富成色。教育领域，30所公办中小学食堂硬件将改造提升，50个暑期“爱心托班”将服务职工子女1500人；医疗领域，6家村卫生室将新（改扩）建，4个市级基层特色科室将创建，各村（社区）将建立急救志愿者队伍；养老领域，2家农村养老机构将新（改扩）建，2家高山区域AAA居家养老服务机构将建成投用，高山区域“银龄安养”助餐服务将达8万人次。

　　生态文明，铺就共同富裕的绿色底色。在缩小物质差距的同时，海曙也持续追求物质富裕与生态文明的统一。作为国家生态文明建设示范区，海曙近年来的生态账本尤为亮眼：全国首创乡镇级生物多样性友好行动计划，全国首个自然笔记创作营地落地开营，市控以上断面水质优良率达100%。绿水青山与金山银山，在海曙找到了相得益彰的转化路径。

　　可以发现，空间重塑、机制创新、全民共享，或许正是海曙推进共同富裕的底层逻辑。从修补山区老人漏风的墙，到绘就覆盖全区的空间蓝图；从育强专精特新产业森林，到推动公共服务向农村延伸下沉，海曙的实践表明：共同富裕是要在做大蛋糕的基础上分好蛋糕，是城乡携手的大合唱。

　　征途漫漫，惟有奋斗。站在“十五五”的新起点上，海曙正以“排头兵”的姿态，续写共同富裕先行先试的新篇章。在这片兼具千年罗城底蕴与现代都市活力的热土上，一座城乡融合、普惠共享、物质富裕与精神富有相统一的现代化卓越城区的图景，正一步步照进现实。

　　本版图片由海曙区全媒体中心提供