在杭州市余杭西部鸬鸟镇的青山村落间，土地权属、邻里琐事、民生诉求交织涌现，是基层治理最真实的“第一线”。鸬鸟镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“鸬小六”——一支由镇党委副书记戴飞飞牵头、始终扎根一线的基层调解员队伍为纽带，把群众“急难愁盼”放在心头，以脚步丈量民情、以耐心化解心结、以专业守护公平，走出一条具有山区特色的矛盾纠纷化解之路，让基层治理更有力度、更有温度。

　　勇担使命

　　攻坚积案解沉疴

　　历史遗留积案难、牵扯广、易反复，是基层治理的突出痛点。鸬鸟镇深化“鸬小六”调解品牌建设，专项设立“土地纠纷调解站”，推行“1名法律顾问+2名金牌调解员”工作机制，集中力量啃“硬骨头”、拔“钉子案”，推动信访积案清仓见底、闭环化解。

　　一起始于2006年的土地界限纠纷，因地形变迁、资料缺失，双方争执长达20年，反复发生冲突、报警与信访，成为鸬鸟镇一起典型的“硬骨头案”。面对这一沉疴旧疾，戴书记主动牵头，统筹平安办、城建办、城管线、相关村社等多方力量，调解员团队全程攻坚，反复赴现场实地测量勘界，与当事人面对面沟通协商。

　　调解中，依托“鸬小六”法理情融合的方法，既坚守法律政策底线、明晰权责边界，又充分尊重乡情民意，动员老干部、乡贤等力量耐心疏导情绪，最终，双方依法划定土地界限、签署息访承诺书，这场跨越20年的矛盾纠纷圆满化解。这一案例是鸬鸟镇强化源头治理、攻坚信访积案的生动缩影，2025年以来，调解队伍已成功化解4起时间跨度长、化解难度大的疑难积案，推动复杂矛盾从“搁置拖延”转向“主动化解”，以担当作为守护基层和谐稳定。

　　躬身为民

　　一线调解暖民心

　　群众的烦心事，就是基层治理的“心上事”。鸬鸟镇坚持把调解阵地前移、力量下沉，推行“面对面调解+单对单协商+户挨户走访”融合模式，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　面对复杂纠纷，调解团队常态化开展入户走访、现场接访、实地踏勘，对邻里纠纷、赔偿争议、环境诉求等第一时间介入处置，联合司法所、法律顾问、村社干部协同发力。同时依托“围鸬夜话”基层协商平台，把议事堂搬到村民家门口，在晚间恳谈中听民意、解民忧、化矛盾，实现“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇域”。

　　在山沟沟村，信访人周某的土地纠纷诉求牵动人心，鸬鸟镇统筹平安办、司法所、“鸬小六”团队实地走访踏勘纠纷现场，用专业知识厘清症结；在太平山村，面对村民反映的渣土倾倒及建筑垃圾问题，平安办、城管中队及村委负责人联合接待，现场踏勘，迅速督促整改；面对雅城村与前庄村村民的交通事故赔偿纠纷，鸬鸟镇多次搭建沟通平台，既明晰法律责任，又疏导双方情绪，积极推动矛盾解决……一件件民生小事落地解决，一桩桩邻里矛盾握手言和，真正实现事事有回应、件件有着落，让群众在每一次矛盾化解中都感受到公平正义与真情关怀。

　　守正创新

　　源头治理筑平安

　　化解矛盾既要治标，更要治本。鸬鸟镇坚持系统思维，构建“多方联动、平台赋能、源头预防”的基层调解体系，推动矛盾化解从“事后处置”向“源头治理”升级。

　　实践中，鸬鸟镇打破传统单一调解模式，按纠纷类型组建六支特色队伍，将网格员纳入调解体系，明确网格员“第一发现人、第一调解员”职责，形成“网格排查—线上协同—现场调处—结果反馈”的全流程闭环。同时深化“议调融合”模式，将“鸬小六”调解工作与“围鸬夜话”协商议事、蜜梨产业提升、和美乡村建设、民生服务保障等工作深度融合，以发展凝聚共识、以共治破解难题，实现矛盾早发现、早介入、早化解。

　　从化解陈年积案到调处日常纠纷，从一线靠前服务到源头精准防控，鸬鸟镇以基层调解为抓手，为山区乡村治理现代化提供了可复制、可推广的经验做法。如今的鸬鸟，邻里和睦、乡村安定、民心顺畅，一幅治理有效、乡风文明、和谐有序的乡村新图景徐徐展开，为平安浙江、法治浙江建设写下生动的基层注脚。

　　(康佳宁 茅中梁)