浙江是中国改革开放先行地。早在2006年4月，浙江省委做出关于建设法治浙江的决定，将法治理念深深植根于省域治理之中，确保在法治轨道上推进改革创新。

　　新区承担着先行先试的创新使命。作为浙江首个省级新区，杭州市钱塘区积极落实“省之大计”，为高质量发展注入强劲动能。一季度，钱塘GDP增长5.6%，规上工业增加值增长6.1%；规上工业总产值居全省前五、全市第一；制造业投资连续16个季度居全市第一。

　　改革和法治，如鸟之两翼、车之两轮。“变”与“稳”对应的是当前和长远，这份蕴藏在辩证关系中的责任与担当，成为钱塘推动高质量发展的重要抓手。

　　■ 刘健 糜利萍 姜慧君

　　在营商中“赢”商

　　法治，是最好的营商环境。

　　早在2023年7月1日，《杭州钱塘新区条例》正式施行，聚焦先行先试、规划建设、产业促进等8个方面，为钱塘大胆试和大胆闯提供制度支撑。比如，条例建立鼓励改革创新的容错免责机制，为积极推进改革创新的单位和个人解决后顾之忧。

　　以法治之灯照亮前行之路，让基层改革有了底气。4月20日，钱塘举办产业高质量发展大会，发布“东部湾新名片”，明确将东部湾新城与大创小镇两个平台合并，实现创新策源与空间承载深度耦合、产业孵化与总部集聚闭环联动，打造产城人深度融合的现代化产业新城。

　　以良法促发展，钱塘全面释放体制机制深度变革的新活力。去年，钱塘牵头起草的全国首个涉企增值服务省级地方标准——《涉企增值服务工作指南》发布，聚焦企业从出生到成长再到转型的全生命周期痛点，系统构建涉企增值服务闭环体系。比如，在服务评价上，建立常态化、多维度的监督机制，实现涉企服务从“能办”向“好办、快办、增值办”跃升。

　　法治化营商环境，为加快高质量发展注入安心与信心，让钱塘这片热土活力迸发。在杭州医药港，今年以来，就有3款I类创新药成功上市；在前进智造园，国内首个海上回收复用火箭产能基地、首个不锈钢火箭“超级工厂”启动建设……在钱塘，法治正在让企业为营商环境投下信任票。

　　护航高水平开放

　　法治同开放相伴而行，法治浙江建设走过20年，浙江对外开放也迈入了更深层次和更广领域。纵观全省，钱塘集成国家级经开区、高新区、自贸区、综保区、跨境电商综试区等叠加的开放优势，堪称“唯一”。去年3月，金砖国家特殊经济区中国合作中心在钱塘揭牌，一个链接全球的国际经贸枢纽正加速崛起。

　　新起点上，如何更高水平实现对外开放？钱塘的破题之道是，在法治轨道上推进制度型开放。如不久前，商务部公布的30个2025年跨境电商优秀实践案例中，钱塘两项创新实践上榜，其探索的跨境电商零售进口跨关区退货模式，允许企业在杭州综保区设立集中退货仓，处理来自全国消费者的退货，实现“一点退全国”。近年来，钱塘累计形成市级以上制度创新案例74项。

　　涉外法治，是保障高水平对外开放核心竞争力的重要支撑。在浙企出海综合服务港，普华永道、安永等30余家专业服务机构集聚于此，构建起涵盖咨询、法律、金融等于一体的服务完整生态。“针对企业出海常遇到目标国政策不明、法律法规不熟等痛点，我们进行分类服务，让每项问题都有对应解决方案。”钱塘区商务局相关负责人说，目前，服务港已对接服务超600家企业，引进落地了尼日利亚驻浙江商务代表处，并积极对接引入更多国际组织、国别商务代表处。

　　一系列创新释放的“乘数效应”，有力吸引全球高端要素集聚，也让地瓜经济的藤蔓伸得更广。金砖国家特殊经济区中国合作中心揭牌一年来，钱塘已储备“金砖之窗”、中非合作产业园等19个高质量金砖项目。截至目前，钱塘累计集聚外资企业1900余家，落地世界500强投资项目86个。

　　绘就善治好“枫”景

　　钱塘潮涌，法治护航。紧扣城市发展的脉搏，钱塘持续推进治理体系和治理能力现代化，将法治的宏大叙事转化为可触可感的民生温度。

　　坚持以人为本，钱塘聚焦智慧治理，让人民更普惠地享受发展成果。在下沙街道，依托“聚沙e安”基层智治体系，居民可通过平台上报各类事件，再经微脑研判，将事件分级分类流转至社区、街道或公安部门处置。数据显示，群众诉求“一键呼应”，平均响应时间缩短至5.2分钟，今年以来，处置各类事件1391起，将矛盾纠纷化解在源头。

　　治理为了人民，治理依靠人民。在上沙社区，何小凤是个名人，60岁的她坚持13年为环卫工人免费提供凉茶，让“小凤凉茶”微笑亭成为群众解难的阵地，以她为代表的“钱塘湾嫂”，从2020年几位热心姐妹起步，发展到如今的15支小分队、216名成员，涵盖退休教师、社区医护、全职妈妈等多个群体，她们凭借人熟地熟的优势，化解邻里“小疙瘩”。

　　“钱塘湾嫂”是钱塘在基层治理中孕育出的特色品牌。钱塘各街道还因地制宜，搭建一系列自治平台，形成一幅共建共治共享的基层治理新画卷。在河庄街道，由外卖骑手、快递小哥等组成的“钱塘哨兵”，转变为被真诚邀请的“平安前哨”，无论是燃气泄漏的及时上报，还是河边老人的成功施救，“顺手之举”汇聚成守护城市的温暖微光；在白杨街道，超500名大学生扎根社区，以“社区书记助理”项目为支点，参与“一老一小”、安全治理等8大类民生服务……

　　以良法保善治，以善治促发展。在万家灯火的守望之中，法治成为钱塘最温暖的保障，推动这片热土朝着高水平建设产业新城、高质量打造一流新区的目标迈进。

　　图片由钱塘区委宣传部提供