■ 何伊伲 张志龙

　　在舟山绿色石化基地，这座承载着国家战略、汇聚着百余家企业的世界级石化产业高地，每天都有数万名建设者穿梭其间，车流如织、生产繁忙。

　　如何在这片“万亿产业、万人大工地、万车大流动”的复杂治理场景中，既保障项目高效推进，又守住安全底线？岱山县公安局以鱼山派出所为主力，从法治引领、科技赋能、多元共治三个维度入手，交出了一份护航大项目高质量发展的优异答卷。

　　法治引领

　　构建石化产业法治护航体系

　　鱼山岛集聚不少石化企业迅速，但中小石化企业易受侵害、法务水平参差不齐等问题也逐渐显现。

　　为此，岱山公安联合华东政法大学科研团队，深入走访重点石化企业，聚焦生产、存储、运输、贸易四大环节的刑事风险易发点，以及内部贪腐、网络安全、治安反恐三大关键领域，编制了《石化产业刑事法律风险防范指引》（简称《指引》）。该《指引》梳理形成了82条风险识别与防范建议，为企业员工从入职第一天起就筑牢风险意识提供了系统指导。目前，已有110家石化企业将《指引》纳入职工常态化培训体系，成为员工的必修课。

　　在此基础上，组建了由高校学者、办案骨干、企业高管等力量组成的经侦刑事风险防范研究室，业务涵盖法律、金融、会计、风控四大专业领域。近一年来，围绕石化企业刑事高发领域，通过“巡回问诊、定点宣教”等方式，入企开展精准宣防178次，培训企业员工8000多人次，成功阻断重大刑事风险11次，为企业避免损失近8亿元。

　　科技赋能

　　从被动应对到主动预警

　　面对传统“人海战术”难以应对复杂治安形势的现实，岱山公安推动警务与科技深度融合，构建起全时空、智能化防控体系。

　　针对人车通行管理痛点，研发“乘车码”场景，以“鱼山码+乘车码”双码核验，实现对卡口进出数据的全流程封闭式管控，有效破解了基础登记难题。

　　依托连队化管理和多部门统筹协调，整合各方资源，在关键路口、施工区域、重点部位安装4000多路前端感知设备，形成“无人机+智慧铁塔”和“卡口+路口+门口”的高低互补、动静结合的可视化智治空间。同时，创新“空中警察+人机协同”空地联动模式，打造“猫头鹰式”夜间勤务，全时段开启低空智治，对生产资料仓库、危化品运输存储等重点环节实现24小时全覆盖巡查。

　　多元共治

　　矛盾化解走在前

　　鱼山岛不仅有300余家企业，还有来自全国31个省份地区、36个民族的3万余名务工人员。面对人员流动性大、诉求多元的情形，岱山公安积极探索新时代海上“枫桥经验”，将多元共治模式融入执法服务全过程，让平安既有力度更有温度。

　　借力外援，整合企业班组长、热心工友等多方力量，组建200余人的“项目义警”队伍，依托共治中心和警企学院开展治安实训，通过“晋职必学、在岗必训、学训必考”，将义警培训成为“法律明白人、说理评事人、平安合伙人”。

　　让矛盾化解走在前，深入工地、宿舍、班组一线，用拉家常、听诉求的方式精准捕捉潜在矛盾苗头，做到隐患早发现、早介入。创新“耐心倾听、用心对接、安心闭环”的调解口诀，灵活运用“解决、解释、解困、解气”工作法，对每起纠纷实行“一人一档、一案一策”，并建立回访机制，确保各类诉求“事事有着落、件件有回音”。近五年累计化解矛盾纠纷3100余起。

　　聚焦务工人员急难愁盼，推出“警密医靠”“南措解难愁”等暖心品牌，提供警务求助、证照办理、政策宣讲、寻医问诊等高频服务，用贴心服务暖民心、优环境、促发展。