美伊谈判在即,举办地伊斯兰堡紧张氛围笼罩
霍尔木兹海峡收费权或成争议焦点
在巴基斯坦斡旋下,美国与伊朗代表团预计将于4月11日在巴首都伊斯兰堡举行谈判,世界目光聚焦这座南亚城市。自8日起,伊斯兰堡的紧张气氛便不断升温。
巴方戒备森严
新华社记者观察到,通往预计谈判地点和代表团下榻酒店的多条道路已陆续封闭,周边数公里区域拉起层层警戒线,荷枪实弹的军警守在各个路口,普通车辆和行人均被拦在外侧。在努尔汗空军基地至市区酒店的道路沿线,军警严密站岗布防,对来往车辆行人严加盘查,不容无关人员靠近。有当地民众形容,伊斯兰堡西区如今戒备森严,“连一只鸟也飞不过去”。
9日晚,巴基斯坦内政部长纳克维主持召开特别会议,全面审查美伊谈判期间的安保等准备工作。纳克维在会议上宣布,伊斯兰堡的国家主要政务部门所在地的安全核心区将被封锁,仅允许谈判相关人员进入。
与当地紧张气息相对应的,是世界各地的关注目光。谈判进入倒计时后,各路记者与多国代表团接连抵达伊斯兰堡。记者观察到,伊斯兰堡主要酒店价格在7日至8日间已较平时上涨一倍多,热门房型十分紧俏;在伊斯兰堡国际机场,候机楼外和到达区域排满了大大小小的摄影器材箱……
为应对各国人员涌入,巴基斯坦政府也临时开辟了入境“绿色通道”。据巴内政部10日消息,所有因美伊谈判来巴人员均可在抵达时办理落地签证,相关航空公司被要求允许此类人员登机,巴方还在有关机场设立了便利服务台。
截至目前,这场谈判的具体安排仍处于高度保密。直至记者发稿时,谈判的确切日程、举行地点以及美伊双方代表团抵离时间均未获官方公开证实。
巴基斯坦军事分析人士、退役准将图格拉尔·亚明接受记者采访时说,这场谈判从一开始就难言轻松,双方几乎没有时间就详细框架和程序性问题达成一致,这不仅增加了不确定性,也提高了误判和误解的风险。
背负着国际社会对这场谈判为当前中东局势带来转圜的普遍期待,此刻的伊斯兰堡,仍在紧张氛围中静静等待。
关键争议点
有分析指出,伊朗对经过霍尔木兹海峡船舶的收费权,将成为本轮谈判的关键争议点之一。美国总统特朗普9日在社交媒体上“喊话”,要求伊朗不得对海峡收取通行费。
按法新社9日说法,伊朗向美国所提10项停火条款中,包括伊朗保持对霍尔木兹海峡的控制。美联社7日曾援引一名地区官员的话说,根据上述条款,伊朗和阿曼将有权对通过霍尔木兹海峡的船只收费。伊朗将把这笔费用投入重建。
一些分析人士认为,最可信的方案是伊朗和阿曼建立某种伙伴关系。主营航运分析的比利时克普勒公司分析师米歇尔·布鲁阿尔认为,“如果伊朗和阿曼能达成解决方案,构筑某种合法化的收费站,即一种允许船只通过海峡的机制”,伊朗可借此获得资金。
一名伊朗外交消息人士告诉媒体记者,伊朗已与阿曼共同建立了一个新的霍尔木兹海峡通行机制。
据美国彭博新闻社报道,预计每艘船只的单次通行费用至多为200万美元。英国《金融时报》称,通行费标准为每桶石油1美元。
美国摩根大通银行依据彭博社报道推算,这样一个体系每年可为伊朗带来700亿至900亿美元收入。
霍尔木兹海峡北临伊朗,南接阿曼,是波斯湾通往外部的唯一航道,全球海运石油总量的四分之一以上、全球液化天然气运输量的约五分之一经此运往世界各地。美国和以色列2月28日对伊朗发起大规模军事行动以来,霍尔木兹海峡航运严重受阻,国际油价剧烈波动。
特朗普7日表示已同意暂停打击伊朗两周,前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡。他次日接受美国媒体采访时称,美国可能会寻求与伊朗建立一种“合资机制”,共同“经营”霍尔木兹海峡。伊朗外长阿拉格齐8日发表声明,宣布海峡将在两周内实现安全通航。但就在当天,以色列对黎巴嫩真主党实施了伊朗战事爆发以来最大规模空袭;作为回应,伊朗再次叫停了霍尔木兹海峡的油轮通行。
9日早些时候,伊朗最高领袖穆杰塔巴发表书面讲话表示,霍尔木兹海峡的管理将进入新阶段。特朗普随后在社交媒体连续发文,要求伊朗不得对途经霍尔木兹海峡的油轮收费,并指责伊朗在允许石油经霍尔木兹海峡外运问题上做得“非常糟糕”。
美国昆西治国方略研究所分析师阿米尔·汉贾尼告诉法新社,霍尔木兹海峡对伊朗来说已“比浓缩铀还重要”,是伊朗“防止未来美以袭击的真正安全保障”。
美伊分别表态
美国副总统万斯10日表示,他认为同伊朗在巴基斯坦首都伊斯兰堡的谈判“将会是积极的”,但他同时警告伊方不要“试图耍弄”美方。
万斯当天在启程前往伊斯兰堡前在机场对媒体说,美方对此次谈判“充满期待”,美方将致力于促成一次积极的谈判。美国总统特朗普已为美方代表团制定了非常明确的指导方针。
万斯表示,如果伊方愿意本着诚意进行谈判,美方当然也愿意伸出橄榄枝,但如果他们“试图耍弄我们,那么他们会发现,美方谈判团队不会接受”。
据多家伊朗媒体10日报道,伊朗外交部副部长拉万奇表示,各方已同意以伊朗提出的“十点方案”作为谈判基础。
拉万奇强调,伊朗支持外交和对话,但拒绝基于错误信息的谈判或任何可能为新一轮侵略铺平道路的进程。伊朗不希望停火让侵略者重新武装并再次发动袭击,并强调任何协议都必须包括防止敌对行动再次发生的保证。
伊朗此前向美国提出“十点方案”。方案包括:互不侵犯条约、承认伊朗对霍尔木兹海峡的控制权、接受伊朗进行铀浓缩活动、解除一级和二级制裁,以及终止联合国安理会和国际原子能机构的相关决议等。
(本报综合新华社消息)