以更高标准、更实举措推进全面从严治党
为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展
率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供坚强保障
——在中国共产党浙江省第十五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
(2026年1月19日)
我代表中国共产党浙江省第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻四中全会部署,认真落实二十届中央纪委五次全会和省委十五届七次、八次全会部署要求,总结我省2025年纪检监察工作,部署2026年任务。
1月12日至14日,二十届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话,讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效,着眼基本实现社会主义现代化关键时期,对以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署,对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富,具有很强的政治性、思想性、指导性,为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。李希同志所作的工作报告,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,站位全局、重点突出、务实具体,为做好今年纪检监察工作提供有力指引。省委对贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神高度重视,省委常委会进行专题学习,研究我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。上午,王浩同志作了重要讲话,我们要深入学习领会、抓好贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年,省委旗帜鲜明坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深入践行“八八战略”,自觉扛起管党治党政治责任,高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,强有力推进全面从严治党和反腐败斗争,持续深化以党的自我革命引领社会革命的省域实践,清廉浙江建设不断向纵深推进,风清气正的政治生态不断巩固发展。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,全省纪检监察机关以高质量推进正风肃纪反腐工作指引为牵引,坚持政治引领、坚定稳妥、实事求是、守正创新、严管厚爱,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,为高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供了有力保障。
(一)做深做实政治监督,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动自觉进一步强化
认真贯彻纪检监察机关开展政治监督工作办法,制定实施我省政治监督工作指引,以具体化、精准化、常态化政治监督,推动全省上下坚决做到“总书记有号令、党中央有部署,浙江见行动见实效”。
全力推动“两个维护”一贯到底。坚定不移保障习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实,聚焦习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求,针对性确定全省联动项目,指导市县因地制宜找准监督切口,形成“1+4+X”政治监督工作体系,推动全省各级党组织和党员干部始终在思想上对标对表、在行动上紧跟紧随。严明政治纪律和政治规矩,坚决防范“低级红”、“高级黑”。
全力推动重大战略落地见效。主动服务保障经济社会发展大局,紧紧围绕党的二十届三中、四中全会和省委十五届七次、八次全会部署,监督推动各地各部门精准把握要求、坚决有力执行,把改革发展任务一项一项落实到位。紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区,紧扣省委“132”总体工作部署,聚焦教育科技人才体制机制一体改革、深化山海协作、优化营商环境等推进情况跟进监督,对“两重”项目和“两新”政策实施、高校基础设施提质工程等开展专项监督,有力保障经济运行稳中有进、向新向好。加强对村级组织换届风气的监督,营造风清气正的换届环境。
全力推动“关键少数”律己尽责。坚持以“两个责任”抓纲带目,协助省委制定健全管党治党责任格局的意见和加快打造新时代清廉建设高地的实施意见,完善廉情会商、联系提醒等机制,督促各级党组织特别是“一把手”以清廉建设为抓手,认真落实管党治党政治责任。协助省委开展全面从严治党主体责任落实情况检查,出台各级纪委监督同级党委决策“三重一大”事项工作办法,聚焦权力运行关键环节和廉洁风险点开展精准监督。推动实施各级纪委书记与新任职下级党组织“一把手”廉政谈话制度,督促严于律己、严负其责、严管所辖。
(二)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,作风堤坝进一步加固
坚决落实作风建设部署要求,抓紧抓实学习教育,驰而不息纠“四风”、正作风、树新风,以优良党风政风带动社风民风持续向善向好。
带头抓好学习教育。坚决走好“第一方阵”。省纪委常委会带头深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,聚焦主题、融入日常,带动全系统学有质量、查有力度、改有成效、促有实绩。全力做好服务保障。协助省委高质量做好纪法宣讲、警示教育、整改整治、指导督导等工作,强化正风肃纪明察暗访,有力推动全省学习教育深入开展。
深入纠治“四风”顽疾。出台查处违反中央八项规定精神问题定性量纪工作指引,规范执纪、严查严办。重拳整治享乐主义、奢靡之风。对顶风违纪行为露头就打,对隐形变异问题精准识别处置,对违规吃喝、违规收送礼品礼金问题开展专项整治。协同推动“公务餐”改革,实现全省“一码通”。有力防治形式主义、官僚主义。加强对基层减负落实情况的监督检查,开展“屏幕中的形式主义”专项整治,全省制作公务视频费用支出同比大幅下降。全省共查处享乐主义、奢靡之风问题5488起,形式主义、官僚主义问题2435起,共批评教育和处理8701人。
大力弘扬“六干”作风。统筹推进严管厚爱各项工作,激励党员干部真抓实干。坚持抓早抓小,全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理57261人次。出台纪检监察机关问责工作指引,准确规范用好问责利器,对中央生态环境保护督察、统计督察移交等问题精准处理,对履行全面从严治党责任不力等行为严肃问责,依规依纪依法实施尽职减责免责391人。协助省委制定加强诬告行为治理工作意见,为3826名党员干部和340个党组织澄清正名,查处诬告陷害行为745人。会同组织部门回访受处分处理党员干部18056人,帮助放下包袱、重鼓干劲。
(三)坚定不移反腐惩恶,反腐败斗争攻坚战持久战总体战进一步深化
深刻领悟习近平总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断,一体推进“三不腐”,强化腐败源头防治,为经济社会高质量发展清障护航。
始终保持强力反腐的高压态势。持续发力惩治腐败。突出权力集中、资金密集、资源富集领域,深挖彻查、系统整治招标投标和工程建设、金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区等重点领域腐败问题,全省共立案28544件,给予党纪政务处分26798人。注重做好思想政治工作,惩前毖后、治病救人,促进“三个效果”有机统一。进一步凝聚反腐败协调小组力量,在信息互通、线索移送、法法衔接上强化协作,形成反腐败强大合力。拓展反腐败斗争深度广度。把准新型腐败和隐性腐败特点规律,精准打击、靶向惩治,让新型不“新”、隐性难“隐”。有力发挥受贿行贿一起查、追逃防逃追赃一体抓整体效能。
切实提升风腐同查同治的协同效果。出台风腐同查同治工作办法,梳理“常见风腐一体问题情形”清单,着力推动风腐同查同治更加规范衔接。促进由风查腐和由腐纠风双向发力、同向治理,对“四风”问题背后有无利益输送、权钱交易等问题做到“五必问五必核”,对腐败案件做到对象本人和涉案党员干部“四风”问题“两必查”。
不断放大系统施治的综合效能。做实以案促改促治。着力推进案件查办“后半篇文章”,强化个案剖析和类案分析,推动整改整治、建章立制。以深化招标投标领域突出问题综合治理为牵引,办案开路、打防结合,推动改革完善全省管理体制机制,建成招标投标监管监督系统,促进该领域腐败问题有效治理。持续推进廉洁文化建设。协助省委制定“浙里廉风”新时代廉洁文化建设三年行动方案,试点探索廉洁宣传教育“精准滴灌”有效路径。
(四)大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,群众获得感进一步增强
牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标,坚持面上“总体战”与重点“突击战”相统一、案件查办和项目整治相贯通,持续抓好集中整治,进一步推动全面从严治党向基层延伸。
凝聚整治合力。省委省政府示范带动,主要领导同志靠前主抓、定期研究部署,分管副省长领办项目实事、专题调度;市县党委政府主抓主战、抓乡促村;相关职能部门强化条线监管、一贯到底;各级纪委监委全力推动、既督又战,抓薄弱县乡、促整治深化。省市县三级监委向同级人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作,认真抓好审议意见落实。
推进查治一体。攻坚重点案件。聚焦群众反映强烈的突出问题,省纪委省监委交办督办群众身边不正之风和腐败问题330起,全省共查处相关问题17958起,处分13388人,移送检察机关812人。制定落实乡镇(街道)纪检监察工作规程以及处理信访举报、监督执纪执法工作指引,规范基层案件查办工作。扎紧制度笼子。聚焦行业领域共性问题深化系统治理,推动出台中小学校膳食经费管理、村集体经济组织债务规范管理等全省层面制度。总结推广集中整治“十项机制”、重点整治项目“三项指引”,以管用机制促进常态抓整治。
狠抓项目实事。聚焦攻坚“6+2”重点整治项目、“16+4”具体实事,抓主抓重打好五大“突击战”,全省共推动解决群众急难愁盼问题5.63万个,向群众返还财物6.84亿元。紧盯中小学“校园餐”资金管理使用等重点环节强化监督,深入开展医保基金管理突出问题专项整治,深化整治殡葬领域腐败乱象专项行动,巩固“三清一促”专项行动成果,推动“浙医互认”扩面提质,协调推动基层医疗卫生机构实现电价“商改民”,深入开展环评领域涉企第三方服务机构专项治理,让人民群众切身感到新变化、得到真实惠。
(五)深入贯彻巡视工作方针,政治巡视利剑作用进一步彰显
以配合中央巡视为契机,促进省域巡视巡察体制机制更完善、监督更深入、整改更有力,以巡促改促建促治不断深化,巡视巡察综合监督作用更加彰显。
积极配合中央巡视。协助省委全力支持配合中央巡视组工作,对信访举报即收即办,对问题线索快查快处,配合做好巡视工作专项检查和对杭州市、宁波市的联动巡视。在省委统筹领导下,迅速行动推进中央巡视整改和监督,省纪委省监委成立中央巡视整改推进小组,针对问题清单逐项建立监督清单,部署开展“八个专项”,跟进督促,推动整改。
有序推进巡视巡察。稳步开展省委巡视。组织开展十五届省委第六轮、第七轮巡视,围绕服务省委中心工作、防范重大风险隐患,共巡视党组织60个,并对相关金融单位落实整改情况开展“回头看”,从政治上发现问题、查找偏差。指导抓好巡察工作。加强市县巡察和省直单位内部巡察,完成对村巡察全覆盖。对38个党组织巡察工作开展专项检查。积极推进数字赋能巡视巡察。制定实施数字巡视巡察三年规划,推进巡视巡察数字化服务中心建设,以数字赋能促进创新发展。
有力推动巡视整改。协助制定深化落实省委巡视整改责任体系实施意见,健全完善省领导督促整改、约谈提醒等制度,对67家党组织整改质效开展检查评估。开展“千村整改促治理”专项行动,推动解决民生实事4755件。
(六)持续深化纪检监察体制改革,监督治理效能进一步提升
坚持改革破题、创新驱动,积极稳妥推进体制优化、机制完善、方式变革,把“制度+技术”优势不断转化为“监督+治理”效能。
健全数字纪检监察体系。协助省委制定深化公权力大数据监督工作的意见并将该项工作纳入省委牵一发动全身重大改革,着重抓好招标投标、国企、民生等领域场景建设,及时处置预警信息,抓早抓小成效明显。完善案件办理系统,优化流程管控、时效预警等功能,有力促进业务办理规范高效。
完善监督工作格局。分层分类深化派驻机构改革。制定实施派驻监督高质量发展工作意见,推动强内生动力、明工作重点、提务实举措、促监督实效。健全省级派驻机构工作运行机制,在省属企业、省管高校开展派驻改革试点。稳步推进深化市级派驻机构改革,优化机构设置和工作机制。巩固拓展县级派驻机构改革成果,派驻监督有效性进一步提高。统筹推动各类监督力量持续贯通。发挥纪检监察组织优势和系统优势,规范工作程序,促进“室组地校企巡”协调联动;加强与其他监督贯通协调常态化制度化,实现攥指成拳、协同发力。
夯实基层监督基础。深化基层纪检监察机构改革,试点先行、稳步推进“大抓基层、抓县促乡带村”工作,促进解决基层监督力量分散、熟人社会监督难等问题。做好系统谋划。出台专门指导意见,聚焦“六规范六提升”,从队伍管理、办信办案等方面明确举措要求,强化分层分类统筹实施,做到全省一盘棋推进。坚持层层联动。聚焦“市抓县”、“县促乡”、“乡带村”,梳理3个层面重点举措清单,制定乡镇(街道)纪检监察机构执纪执法场所建设标准参考指引和村(居)务监督委员会(监察工作联络站)工作指引,抓好本级、带好下级,推动各级照单履责、规范监督办案。完善运行机制。健全片区协作、乡案县审、提级监督、交叉监督等工作机制,推动力量整合、活力提升。
(七)从严从实开展“三化”建设年行动,纪检监察机关自身建设进一步加强
紧扣纪检监察工作高质量发展,各板块联动、全系统发力推进规范化法治化正规化建设,取得了“干部提能、精神提振、工作提质”的综合效果。
铸牢政治忠诚。省纪委常委会认真落实“第一议题”制度,深学细悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚持不懈用党的创新理论统领纪检监察一切工作。用好“深学习、实调研、抓落实”工作法,省纪委省监委班子成员领题调研“加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度”等课题,各层级及时跟进,形成一批高质量调研成果,在破解难题中学思想、悟真理、抓落实。
提升办案质效。强化责任心、落实责任制,深入开展办案质量安全提升行动,有力提升办案质量安全水平。狠抓案件质量。分级建立审查调查专业人才库、专家咨询委员会、案件质量评查委员会,统筹实施“审评同步”、案件质量评查等系列举措,推动严把案件质量关。狠抓办案安全。健全制度机制,抓好审查调查“两会一课”,认真开展安全培训和“双盲”应急演练,切实筑牢安全防线。
激发队伍活力。有序推进组织建设三年行动计划落实,强化组织保障和人才支撑。着眼优化结构功能,实施思想政治工作质效提升工程,开展政治素质大调研,坚持注重实干实绩的用人导向,全链条健全完善干部“选育管用爱”机制。在各级党委和组织部门大力支持下,全面优化市县纪委监委领导班子结构。着眼搭建载体平台,充分发挥杭培中心作用,加大教育培训力度,分类精准施训。完善纪检监察讲坛、青年论坛等学习机制,推进结案复盘交流、送课下基层等工作。着眼强化实训实践,在全省组织三轮纪检监察业务应知应会知识测试,推动以考促学。探索审查调查能力潜质识别,完善以干带训机制,举办全省性技能比武,评选省级各类业务能手,充分发挥示范带动作用。
强化严管厚爱。从严监督约束。规范违规打听案情、过问干预案件登记备案工作,深入开展系统内违规饮酒、违规吃喝问题专项整治,坚决防治“灯下黑”。做实关心关爱。加大表扬激励力度,开展政治家访,帮助解决干部实际困难。
在看到成绩的同时,还要清醒认识到,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重,必须保持永远在路上的清醒坚定;纪检监察工作、队伍能力,与党中央、中央纪委国家监委和省委的要求,与人民群众的期盼,还有差距和不足,必须高度重视、切实加以提升。
二、深学细悟习近平总书记重要讲话精神,纵深推进纪检监察工作高质量发展
习近平总书记强调,要坚持和加强党的全面领导,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,更加科学有效地把权力关进制度笼子,更加清醒坚定地推进反腐败斗争,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。中央纪委国家监委明确要求推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为党和国家事业发展提供有力保障。省委提出“十五五”时期“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展,率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”的总目标。全省纪检监察机关要深刻把握“三个更加”重要要求,切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央重大决策部署上来,按照中央纪委国家监委和省委部署,找准“围绕中心、服务大局”的切入点着力点,走在前、作示范,以纪检监察工作高质量发展,为我省“十五五”时期取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”提供坚强保障。
(一)深刻领悟加强党的全面领导这个最大政治优势,在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前、作示范。“十四五”极不寻常、极不平凡的发展证明,“两个确立”是取得历史性成就的根本保证,是“十五五”时期取得决定性进展的最大底气。全省纪检监察机关必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉扛起“两个维护”的重大政治责任,督促各地各部门以实际行动坚决贯彻落实党中央重大决策部署,推动全省上下紧跟总书记、奋进新征程。
(二)深刻领悟全面从严治党这个根本保障,在坚定不移正风肃纪反腐上走在前、作示范。管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石,反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。全省纪检监察机关必须保持高压态势不动摇,有腐必反、有贪必肃、除恶务尽,把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程,一体纠治顽瘴痼疾、割除腐败毒瘤、弘扬新风正气,促进经济社会肌体健康、充满活力。
(三)深刻领悟高质量发展建设共同富裕示范区这个核心任务,在维护保障人民利益上走在前、作示范。共同富裕是中国式现代化的本质特征,是关系党的执政基础的重大政治问题。浙江肩负高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命,使改革发展成果更多更公平惠及全省人民是题中之义。全省纪检监察机关必须始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民,推动在高质量发展中缩小“三大差距”、保障和改善民生,解决群众急难愁盼,让群众感受到公平正义就在身边。
(四)深刻领悟改革创新这个不竭动力,在营造良好环境上走在前、作示范。党的二十届四中全会明确将改革创新作为“十五五”时期经济社会发展的根本动力。迈上“十五五”基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,需要进一步打造支持改革、鼓励创新、规范用权的良好环境。全省纪检监察机关必须立足职能职责,强化监督执纪问责,着力推动提高制度治权、依规用权的针对性有效性,着力推动破解影响改革创新的体制性障碍、机制性梗阻,把权力关进制度笼子,坚决维护公平公正的市场环境和营商环境。
(五)深刻领悟党员干部担当作为这个坚实支撑,在严管厚爱结合激励约束并重上走在前、作示范。“十五五”时期取得决定性进展,需要调动广大党员干部的主观能动性,因地制宜、因时制宜,创造性开展工作,在遵规守纪中干事创业。全省纪检监察机关必须在严格监督的同时,旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,支持鼓励各地各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径,更好激发干部队伍内生动力和整体活力,使“六干”作风在浙江大地蔚然成风。
三、2026年主要工作
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻四中全会部署,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,认真落实二十届中央纪委五次全会和省委十五届七次、八次全会部署要求,加快打造新时代清廉建设高地,持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为我省实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。
(一)突出政治监督,奋力保障“十五五”顺利开局起步
围绕党的二十届四中全会部署,以精准有力政治监督推动全省上下对标对表、强化使命意识,坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署,以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
聚焦“历史使命”强化政治担当。推动各级党组织健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,持续推进循迹溯源学思想促践行,引导党员干部不断深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同,牢记嘱托、感恩奋进,始终干在实处、走在前列、勇立潮头。推动广大党员干部把使命意识转化为行动自觉,在中国式现代化省域实践的大场景中找准定位、展现担当,锐意进取、攻坚克难,在破解发展难题中不断打开新局面。推动牢固树立和践行正确政绩观,自觉按规律办事,做到为人民出政绩、以实干出政绩。
聚焦“两个维护”严明政治纪律。增强政治敏锐性和政治鉴别力,见事早、行动快。严查违反政治纪律的人和事。坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,重点查处阳奉阴违、我行我素,当面一套、背后一套,有令不行、有禁不止,拉圈结伙、搞非组织活动等行为;严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义等问题,着力防范“七个有之”问题,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明换届纪律。认真做好党风廉政意见回复工作,严把政治关、作风关、廉洁关,决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关;对违反换届纪律行为零容忍,坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题,严查“拉关系”、“拜码头”、“搭天线”等行为,严查买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等问题,坚决维护换届秩序。
聚焦“发展大局”压实政治责任。紧扣贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求,聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求,按照省委“132”总体工作部署,下落一层开展教育科技人才体制机制一体改革、山区海岛县基本公共服务一体化等全省联动重点项目监督。健全完善台账管理、闭环落实等机制,指导市县找准切口、精准发力,及时跟进监督,督促各地各部门结合实际不折不扣抓好落实,防止规划与实施“两张皮”,推动“八八战略”走深走实。
(二)突出常态长效,奋力巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果
坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,在常态长效落实中央八项规定精神上下更大功夫,进一步把严的氛围营造起来、正的风气树立起来。
强化纠风除弊。持续纠治享乐主义、奢靡之风。深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、“酒局”“牌局”等问题,严肃查处以党建活动等名义公款旅游、变相公款出国(境)旅游等问题,坚决查处借民生项目等违规建设楼堂馆所问题。持续整治形式主义、官僚主义。坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等问题,严肃查处统计造假不正之风;靶向整治文件会议量多效低、督查检查考核调研搞形式走过场、违规变相开展评比表彰和创建示范活动等加重基层负担问题,深入整治电子政务系统浪费闲置等问题,巩固“屏幕中的形式主义”整治成果,推动做好为基层减负一致性评估。
(下转第五版)
(上接第四版)
强化抓源治本。深入贯彻《关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》,持续健全完善作风建设长效机制。抓好经常性学习教育。注重以身边事教育身边人,让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。坚持从领导机关和领导干部做起,推动带头执行党政机关厉行节约反对浪费条例和我省实施办法,习惯过紧日子,以上率下巩固提升“公务餐”等改革成果。拧紧作风建设责任链条。推动各级党组织扛起责任,完善定期研究作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督。向有关领导通报分管单位“四风”问题,督促做到管行业必须抓行风。深化风腐同查同治。加大由风查腐和由腐纠风力度,根据管辖权限加强问题线索移送和处置,推动查治一体、纠树并举,促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。
强化激励担当。深化预警提醒。健全首次轻微违纪提醒教育机制,防止干部从小错变为大错。深化澄清治诬。开展全省澄清治诬提质增效年行动,及时开展澄清正名工作,对诬告陷害行为从严惩处、综合治理,保护干部干事创业积极性。深化精准问责。完善问责案件提级审核工作,加强问责案件质量评查,做好尽职减责免责工作。深化回访教育。加强与组织部门联动联访,用好回访教育成果。
(三)突出一体推进“三不腐”,奋力铲除腐败滋生的土壤和条件
用好一体推进“三不腐”这一深化标本兼治的战略抓手,从严惩、精准治、有效防、一体抓,清“蓝藻”与清“淤泥”双管齐下,更深层次推进腐败综合治理。
持续增强不敢腐的震慑。聚焦重点领域。深化整治招标投标、金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区等重点领域腐败,有力有效清除存量、遏制增量。聚焦重点问题。深挖严查预期收益、合作经营、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败,重拳打击政治问题和经济问题交织的腐败,不断提高反腐败穿透力,斩断输送利益的腐败链条。聚焦重点对象。着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,坚决纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。铲除“围猎”污染源,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。加大跨境腐败案件查办力度,深化追逃防逃追赃工作,以天罗地网断其后路、绝其幻想。
持续筑牢不能腐的防线。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,强化监督执纪问责,把权力关进制度笼子。推动正确用权。深入落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和我省有关要求,健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制,运用好各级纪委书记与新任职下级党组织“一把手”廉政谈话等制度,开展“三重一大”事项决策和执行情况专项监督,推动“一把手”带头执行制度、落实民主集中制,着力破解监督难题。推动有效制权。紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力运行全过程,坚持职能部门监管和纪委监委监督协同,坚持程序性与实体性并重,完善权力监督制约机制。加强日常监督,压实各级党委和政府经常性监督责任,使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。推进政治生态档案、领导干部廉政档案建设,针对多发问题向党委政府专题通报,推动举一反三整改整治,完善制度建设、强化制度执行。
持续涵养不想腐的自觉。深入实施我省新时代廉洁文化建设三年行动方案,提升廉洁宣传教育的针对性有效性。注重正本清源。坚持以党的创新理论凝心铸魂,注重正反面教育并重,差异化开展警示教育。开展“青廉护航”纪法教育,不断加强对年轻干部的教育管理监督。注重方式革新。统筹传统阵地和新载体新手段,打造廉洁文化科技支撑体系,以精准适配推动廉洁宣传教育“精准滴灌”。加强家庭家教家风建设,深化“一把手”政治家访工作。注重供给质量。优化廉洁文化产品供给机制,推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化所蕴含的清正廉洁思想创造性转化、创新性发展,促进教育入脑、廉洁入心。坚持正确政治方向和舆论导向,为反腐败斗争营造良好氛围。
持续完善“三不腐”协同机制。以全链条协作促进一体化防治。完善反腐败责任落实机制,推动主体责任履行情况报告制度落地落实,优化责任落实考核。完善反腐败协调机制,健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制,在案件查办、以案促改、警示教育等方面加强信息互通、工作互联、成果共享。以全过程联动促进全方位整改。构建案发单位、纪检监察机构、职能部门等协同剖析、共推整改机制,加强对纪检监察建议落实情况的跟进督促、跟踪问效,形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。
(四)突出群众可感可及,奋力取得群众身边不正之风和腐败问题集中整治更大综合效果
以决战决胜的斗志推进集中整治,贯通各方责任、压实重点任务,加大力度、提高质效、完善机制,有力推动行风重塑、基层善治、群众受益。
加压加力促攻坚提升。深化全省联动的工作格局。综合运用“四包一联”、“抓两头带中间”等机制,督促党委政府和职能部门“一把手”负总责、亲自抓;督促市县毫不松懈主抓主战,接续深入整治。推动办好群众关切的项目实事。持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等整治项目,部署开展高标准农田建设问题整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果,指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事。围绕群众就业、社保、住房、医疗等方面具体实事,统筹开展漠视侵害群众利益问题专项治理,重点纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题。以集中整治为牵引,开展民生领域信访问题集中治理,依法依规解决好群众合理合法诉求。
巩固成果促长治长效。深化类案共治。系统梳理集中整治以来相关案件和项目实事情况,针对行业性地区性权力运行风险点、群众诉求集中点、问题隐患多发点,督促推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒。深化常态整治。总结经验做法,制定常态化开展整治工作办法,健全完善重点领域工作指引,形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与长效机制。坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”,加强科学评估、督促指导,让群众更加有感有获。开展信访举报减存遏增提质行动,深化重复举报攻坚治理,充分听取群众意见,营造群众主动监督、依法监督的良好环境。
(五)突出政治巡视定位,奋力交出中央巡视整改和巡视巡察工作的高分答卷
提高政治站位,坚决抓好中央巡视整改和监督,贯通深化我省巡视巡察,推动高质量完成整改政治任务,促进巡视巡察工作再上新台阶。
坚决保障中央巡视整改落实。认真抓好牵头任务。按照省委统筹安排,对省纪委省监委牵头或参与的整改任务,以“八个专项”为重点,清单化推进、闭环式落实;对中央巡视移交的问题线索,逐一梳理、精准处置;对巡视工作专项检查反馈的问题,举一反三、彻底整改,确保高质量完成。有力抓好整改监督。把中央巡视整改落实情况作为日常监督、巡视巡察等重要内容,健全列席会议、评估检查、通报提醒等工作机制,推动相关单位扛起整改责任、做到真改实改。
坚定推动巡视巡察走深走实。强化问题导向提升震慑力。组织开展十五届省委第八轮、第九轮巡视,实现本届省委巡视全覆盖。健全巡视报告审核工作机制,进一步提升巡视精准性权威性,确保反映的问题都有事实依据、政策依据、责任依据。深化数字巡视巡察,加快“浙里巡”数智应用向市县巡察推广运用。强化联动配合提升穿透力。进一步推动市县巡察和省直单位内部巡察规范提升,加强指导督导和上下联动,促进向深拓展、向下延伸。修订我省对村巡察制度,指导各地谋划推进新一届党委对村巡察工作。加强巡视巡察与纪检监察监督贯通联动,健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制,充分发挥巡视巡察综合监督作用。强化整改监督提升推动力。健全完善纪检监察机关、组织部门履行监督责任工作机制,加强整改质效评估、实地检查等工作,压实被巡党组织整改主体责任,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。
(六)突出科技赋能,奋力推进数字纪检监察体系建设提质提效
聚焦“四全”目标要求,坚持科学理性、实事求是、因地制宜、共建共享,深化“五大平台”建设与功能整合,加强大数据信息化应用,努力取得更多实实在在的成果。
巩固深化公权力大数据监督。进一步向重点聚焦。围绕重点领域场景,紧扣提升数据质量、模型质量、运用质量,分场景、分地区精准施策,推动各监督场景在全省有效覆盖运用,逐步拓展高校科研经费管理、医保基金管理等监督切口。推动全省招标投标智慧监管监督系统、全省统一招标投标交易平台全面上线。进一步向基层延伸。全面加强基层小微权力“监督一点通”应用,探索推进与“民呼我为”平台、“三资智管”(浙农经管)系统有机贯通,推动农村电子票据、电子合同、电子印章、资产赋码“三电一码”改革,重点加强对“三资”管理的监督。进一步向前端拓展。围绕早防早治,督促职能部门推进核心业务数字化,通过固化流程规则增强制度刚性,通过及时预警阻断违规操作,更好提升主动监督、精准监督能力。加强对高频预警问题的分析研判,推动重点整治、完善制度、加强监管。
扎实推进大数据赋能办案。聚焦助力案件查办,加强数据深度挖掘和关联分析,助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作,用数字算法丰富反腐方法。聚焦助力规范办案,进一步优化案件办理系统,高质效管好留置场所和“走读式”谈话场所。聚焦助力基层履职,迭代基层综合业务应用系统,推进数字赋能案件查办、信息查询等功能整合优化。
持续强化大数据基础保障。优化平台底座。改造升级一体化工作平台,推动数据共享、业务融合,更好满足工作需求。做实智能支撑。加强招标投标等重点领域人工智能应用,丰富应用场景,多维度提升纪检监察工作智慧化水平。加强安全风险防范。强化伦理规范、数据安全,坚持依规依纪依法建设、使用,严格数据归集和查询的审批权限。
(七)突出全域深化,奋力推动清廉浙江建设不断向纵深发展
深入贯彻落实省委加快打造新时代清廉建设高地的实施意见,以“两个责任”抓纲带目,健全完善清廉建设共建格局,推动清廉建设向更高水平迈进。
全面压实清廉建设责任。加强示范带动。推动各级“一把手”以身作则、主抓直管,强化抓发展必须抓清廉、管业务必须管清廉的理念,扎实推进“六廉行动”,积极主动抓班子带队伍、抓本级带系统。加强齐抓共管。督促各责任主体细化落实履责基本事项清单,做实对履责情况的联系提醒,推动各级党组织全面负责、领导班子成员各尽其责。加强检查评价。一体推进全面从严治党主体责任落实情况和清廉建设推进情况检查,有力督促问题整改到位,推动清廉建设各项任务举措落到实处。
全面推动清廉单元建设。拓宽实践路径。推动清廉单元建设牵头单位统筹抓总,细化清廉单元颗粒度,向行业领域深化、向基层和群众身边延伸。拓展实践成果。坚持省级统筹与基层探索良性互动,及时总结提炼清廉建设经验做法,形成可复制可推广的实践案例。深化理论研究、宣传阐释,丰富清廉建设理论体系和话语体系。
全面优化亲清政商关系。把构建亲清政商关系作为清廉建设的重要支撑,精准发力、抓深抓实。推动政商交往良性互动。着眼“亲而有度、清而有为”,健全重点领域政商交往常见场景正负面清单,推动进一步畅通政企常态化沟通交流渠道,引导公职人员和民营企业规范交往。推动营商环境持续优化。聚焦违规异地执法、趋利性执法等问题,主动靠前监督,督促纠治整改,切实保护企业合法权益。
(八)突出“三化”建设,奋力锻造全面过硬的纪检监察铁军
把纪检监察工作规范化法治化正规化建设作为重大政治任务、系统工程,长期抓下去。巩固拓展“三化”建设年行动成果,深入落实高质量推进正风肃纪反腐工作指引,注重抓标准严管理、抓制度严执行、抓队伍严约束,再集中抓两年,确保自身正、自身廉、自身硬。
对标“政治过硬”做到绝对忠诚。强化思想引领。抓实“第一议题”、集体学习等制度,坚持不懈学悟党的创新理论,严格落实请示报告制度,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。提高政治素质。深入实施思想政治工作质效提升工程,完善干部政治素质识别、调研、评价等机制,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在大局下思考、在大局下行动。严把政治标准。配合做好纪委换届工作,推动选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”。
对标“能力过硬”提升履职本领。持续实施组织建设三年行动计划,以实的措施和改革办法赋能提能。紧扣夯基固本抓基层基础。全面推进“大抓基层、抓县促乡带村”工作,加强市级统筹,做强县级“枢纽”,做实乡、村基础,推动“三化”建设到底到边、基层监督治理有效贯通。加强对乡镇(街道)纪检监察机构和村(居)务监督委员会(监察工作联络站)的工作指导。紧扣提质增效抓改革创新。加强机关和派驻机构力量统筹使用,推动内设纪检机构更好发挥作用。分类深化派驻机构改革,创新机制、整合力量。健全“室组地企校”协同监督办案机制,着力提升能力水平、工作质效。紧扣补短强弱抓能力培训。分级分类开展全员培训,推进精准滴灌式教育培训,持续优化培训模式,用好以干带训、以练为战、以考促学等机制,推动在专业训练、实践锻炼中增长才干。紧扣事业所需抓人才培养。完善各类专业人才准入、发现、储备和动态管理机制,加大干部轮岗交流、融合培养力度,培育更多“一专多能”的复合型人才。推动纪检监察学科建设和人才培养培训融合发展。
对标“作风过硬”砥砺斗争品格。始终做到敢于亮剑。在大是大非问题上旗帜鲜明,对不正之风和腐败现象勇于斗争。始终做到担当尽责。增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,谋在前、干在早,定了就干、干就干好。压实安全保密责任,切实筑牢安全屏障。始终做到严慎细实。强化法治意识、程序意识、证据意识,加强监督执纪执法标准化建设,严格制度执行,严把工作质量。坚持以人为本、精准施策、宽严相济,深入做好思想政治工作,始终坚持实事求是、毋枉毋纵,公平公正监督执纪执法。
对标“廉洁过硬”加强严管严治。严格约束规范行权。完善内部权力制约机制和管理监督体系,规范纪检监察干部“八小时外”行为。刀刃向内纯洁队伍。对执纪违纪、执法违法等行为零容忍,坚决清除害群之马。健全正向激励体系。强化履职保障,加大评优奖先和宣传力度,深化谈心谈话等工作,做实关心关爱举措,让干部更加安心工作、奋发有为。
同志们,全面从严治党任重而道远,纪检监察工作光荣而艰巨。迈上“十五五”新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终干在实处、走在前列、勇立潮头,纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为我省高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大贡献!