■ 王彬

　　今年的最高人民法院工作报告提出，规范涉企执法司法，坚决纠治违规异地执法和趋利性执法，并明确“加强对查封、扣押、冻结等强制措施司法监督”。最高人民检察院工作报告称，加强涉企执法司法监督。最高检还在报告中披露典型案例：某地侦查人员伪造举报线索，对外省某公司人员以涉嫌犯罪立案侦查，违法跨省对涉案人员采取刑事强制措施，并扣押、冻结财物1亿余元。经最高检、公安部实地督导后，该案最终被依法纠正，违法扣押的财物得以解除、返还。

　　违规异地执法与趋利性执法，打着“公”字旗号，却行不公之实，知法犯法，已属荒唐，打着法治旗号行违法之事，更是对公权力的亵渎、对法治根基的侵蚀，扰乱市场秩序的同时，也让企业战战兢兢、如履薄冰，不敢放手发展。

　　从今年最高检工作报告披露的数据看，过去一年精准监督成效显著：检察机关依法办理违规异地执法和趋利性执法司法专项监督案件1.99万件，监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人，监督解除、返还违法查封、扣押、冻结财物26.3亿元。

　　这组数字背后，是对违规异地执法和趋利性执法零容忍的立场，所彰显的是贯彻落实民营经济促进法，依法平等保护各种所有制经济产权，促进营造法治化营商环境的决心。返还给公民和企业的，不仅是财物，更是公道，是比黄金更珍贵的发展信心与法治信仰。

　　当然，整治违规异地执法和趋利性执法，让法治成为民营企业和民营经济最稳的“靠山”，不可能一蹴而就，需要久久为功。除健全规范涉企执法司法长效机制，深化司法专项监督外，全国政协委员张毅还建议，加快完善异地执法制度，明确异地查封、冻结、羁押等强制措施的审批权限和程序，严格落实“收支两条线”制度，杜绝罚没收入与地方利益挂钩。

　　与此同时，要加大对违规办案人员的依法惩戒力度，强化震慑效应。相关案件不能止步于“不起诉”，既要依法严惩，也要公开透明，形成监督闭环，避免“只纠偏、不问责”现象。更要推动执法理念从“管制思维”向“治理思维”“服务思维”转变。正如最高人民法院行政审判庭庭长耿宝建所言，个别执法机关错误认为“管理就是处罚，执法就是罚款”。这种偏差必须坚决纠正，让执法真正回归服务公众、维护正义的本源。

　　今年政府工作报告提出，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。归根结底，最好的营商环境是法治，最稳的发展预期是公平。当每一个市场主体都能在法治的庇护下安心经营、大胆发展，中国经济的内生动力必将如春潮涌动，生生不息。