近年来，金华市磐安县以“大综合一体化”行政执法改革为总牵引，将执法服务创新作为提振经济的关键抓手，聚焦企业经营痛点、群众消费需求、城市治理难点，通过优化服务模式、强化监督保障、精细城市治理，把执法温度转化为经济热度，努力打造“无事不扰、有求必应”的执法环境，为激活市场、拉动消费、促进增收创造良好条件。

　　■ 胡凯君

　　“预约式”精准服务

　　为经营主体松绑赋能

　　“过去怕执法检查‘突袭’，现在通过小程序提前预约，执法人员带着合规清单上门‘问诊’，帮我们排查了安全隐患，还指导完成信用修复，让我们能安心扩产增效！”在磐安县新城开发建设中心，某中药材加工企业负责人的感慨，道出了当地企业对执法服务转变的真切认同。近年来，磐安县将执法重心从“事后惩戒”转向“前端赋能”，切实为市场主体减负增效。

　　磐安县构建“线上+线下”立体化预约服务体系，线上依托“磐安执法”微信小程序开通24小时预约通道，设置“预约指导”“农家乐自查”等功能模块，企业可根据行业特性、经营需求“一键点单”。结合全县中药材、农家乐等特色产业开设线下联合执法服务站，设立行政执法指导服务专窗，配备专职人员对接需求，同步开通服务热线，实现“诉求即时响应、需求精准对接”。针对中药材、农家乐等县域特色产业，量身编制了13个行业的《行政合规分类指导手册》，梳理形成涵盖215项高频事项的合规标准、办理流程，让企业“一看就懂、一学就会”。组建“助企法治服务团”，根据企业预约需求提供“一企一策”服务。对新开办企业开展合规建设培训，对成长型企业进行“风险体检”，对有信用修复需求的企业提供“全程帮办”服务。通过“预约式”指导服务，帮助某工贸企业15天完成变压器扩容审批改造，日均产能提升30%。“预约式”指导服务推广以来，全县累计开展预约指导超450次，整改风险隐患335个，为企业节省合规成本超120万元。

　　一直以来，磐安县推行“首违不罚+轻微不处+公益减罚”包容审慎执法理念。同步配套“三书同达”服务，在送达处罚决定书的同时，附上《执法建议书》《合规指引书》，帮助企业既知“错在哪”，更懂“如何改”，让小微企业、个体工商户敢于放开手脚闯市场，有效激发了经营主体活力。

　　“观察站”倾听呼声

　　营造公平市场环境

　　“以前遇到执法不规范问题，不知道该向谁反映，现在有了观察站，我们的意见能直接传到监管部门。”在磐安县新城区涉企执法观察站，某五金店经营者拿着《意见反馈处理单》说道。磐安县构建“全域覆盖、多元参与、闭环处置”的监督体系，推动企业从“被动接受监管”转向“主动参与治理”。

　　2025年初，磐安县在企服中心、商会和区块设立5个观察站、18个企业观察点，聘请23名企业代表、行业协会人员担任观察员，明确检查计划备案、执法人员亮证、检查结果公示等监督重点，让观察员“看得懂、能监督、会反馈”，涉企执法观察站（点）成为企业“发声窗口”与“监督前哨”。同时，在“磐安执法”微信小程序增设“意见建议”模块，开通执法、司法两条监督热线，构建“线上反馈+线下收集”双渠道。截至目前，已组织专题座谈会5次，响应企业诉求215件，提出风险防范建议112条，涉企执法投诉实现“零发生”。

　　依托县级行政执法指挥中心，全量归集行政检查、行政处罚等数据，建立“执法态势分析”模型，通过AI算法研判执法风险，实行“红色预警、黄色提醒、绿色正常”三色管理，“数字监督”让执法全程可溯可查。对检查计划超量、亮码率不达标、案件移送不及时等问题，系统自动预警并推送至相关部门，实现“问题早发现、早处置”。刚性落实“亮证亮码”，督促执法人员全员规范出示电子执法证和行政行为码，检查过程全程留痕，目前全县亮码检查率达99.95%，有效杜绝“体外循环”。

　　“疏堵点”惠商便民

　　升腾城市烟火气

　　“以前摆摊怕被查，现在有了固定疏导点和‘共富直通车’，生意稳定多了！”在自产自销疏导点的农户陈大伯一边整理刚采摘的高山蔬菜，一边分享增收喜悦。磐安县跳出“一禁了之”的城市管理窠臼，以“疏堵结合、民生优先、精准施策”为原则，在规范经营与释放活力间找到平衡点，让流动摊贩“有地可依”、商业外摆“有序可循”，以精细化治理激活城市消费潜力。

　　“疏堵治理”破解流动摊贩难题。针对流动摊贩“占道经营、反复反弹”问题，磐安县出台《城市“疏堵”治理工作实施意见》，根据区域功能、业态特点、人流密度，将城区划分为A类合规疏导点、B类限时经营点、C类严管禁设区三类区块。目前，已在新老城区设置A类合规疏导点11个、B类限时经营点18个，涌现出三棵树种苗点位、红花弄农产品疏导点等一批“惠农便民”示范点，流动摊位从300余个有序增至500余个。开设16辆自产自销“共富直通车”免费供农户使用，推出“三优先”政策，首批试点吸纳73户农户报名，既解决了农户“卖菜难”，又满足了市民“便利购”。

　　为提振消费信心、释放市场活力，磐安县出台了《进一步支持商业外摆商业促销升腾城市“烟火气”工作指引》，明确商业外摆的范围、标准和要求，让商户经营“放得开、守得住”。针对“夜经济”，将定点区位外摆时间放宽至晚上零点，同步完善餐厨垃圾收运配套设施，既避免了“杂乱无章”，又营造了“烟火气十足”的消费氛围。升级30分钟违停提醒机制，对临时停靠的车辆，先短信提醒纠正，再视情处罚，2025年发送提醒短信8499条，违停处罚量同比下降40%。

　　从“执法管控”到“服务赋能”、从“单向监管”到“多元共治”、从“秩序优先”到“活力与规范并重”，磐安县以行政执法改革为抓手，打破山区县经济发展的“先天制约”，用服务精度激活经营主体活力，用监督力度守护公平消费环境，用治理温度升腾城市烟火气，让执法服务成为提振经济的“催化剂”与“助推器”。

　　下一步，磐安县将持续深化改革，把法治优势转化为发展优势，为全省山区县以执法赋能经济高质量发展贡献更多“磐安经验”。

　　图片由磐安县综合行政执法局提供