“十五五”开局，杭州建德围绕“幸福宜居之城，文旅共富样本”的目标，已清晰绘出发展路线图——力争到2026年底，实现城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　开局即冲刺，起步即争先。在建德城区中心，经过有机更新的老旧小区面貌焕然一新，居民在家门口迎来品质生活的升级；在广袤乡村，重点项目接连落地，持续激活强村富民的振兴引擎……新年伊始，建德的城乡大地，处处涌动着实干争先的热潮。

　　■ 刘佳明 吴凯 赵成丰 陈慕远

　　居民当家作主

　　老楼原地新生

　　近日，建德市新安江街道田坞区块的新建小区里，处处是热火朝天的装修景象。小区内管线预埋完毕、燃气即将接通，居民们忙着选材料、盯装修进度，言语间满是对新生活的期盼：“抓紧装好，散散味，过完年就能住进来了。”

　　危旧房拆改是民生大事，而田坞区块的有机更新走出了新路——32户居民自筹4320万元，新安江股份经济合作社投入11450万元，共同完成总投资约1.58亿元的更新项目。这种居民与集体为主体、政府配套托底的自主更新模式，在建德尚属首次。

　　新模式却实现了高效率：2023年3月实质性启动，7月完成签约腾空，12月开工，2025年9月交房。32户居民100%签约，“零阻力”推进的背后是党员干部扎实的工作。

　　实际上，新模式在推进初期并不容易。“房子拆迁为什么要我掏钱？”“万一烂尾怎么办？”……在初期洽谈中，部分居民表现出了不解。为此，建德组建了社区干部、党员和住建部门干部共同参与的更新工作专班，主动承担起政策解读与沟通协调的职责。

　　专班工作人员白天走访居民，晚上研究方案，从临时过渡安置到高龄老人搬家，逐一化解群众顾虑。他们还深度参与项目设计，持续与建设方沟通协调，推动居民诉求落地——针对多子女家庭的分户需求，在联建房中灵活增设楼梯与隔墙；结合社区老龄化实际，统筹配建老年活动中心；回应年轻家庭期待，规划设置婴幼儿照护空间。

　　自主更新的核心是“自主”，居民不仅是发起者、受益者，更是出资方和监督者。项目启动前，居民推选代表成立了“自愿有机更新委员会”，全程参与更新工作。施工期间，委员会还牵头成立工程质量监督小组，成员持证上岗，参与钢筋、门窗等关键环节的验收，并随时赴现场抽查施工细节。

　　如今，田坞区块已焕然一新，5幢公寓楼与35幢联建房错落有致，地下车库、老年活动中心、婴幼儿照护站等约6300平方米的公共设施配套齐全。曾经的危旧房聚集区，如今已成为环境整洁明亮的现代小区。

　　新安江街道相关负责人表示，田坞区块的自主更新实践勾勒出一条“居民主体参与、资金总体平衡、小区整体提升、服务保障兜底”的路径，也为破解城市老旧小区改造难题提供了可复制、可推广的样本。这一过程，既体现了群众智慧，也彰显了基层组织在推动共治共建中的作用。

　　小水电激活

　　乡村“造血”新动能

　　冬日的三都镇，几个村支书聚集在新建堰坝旁展开热烈讨论。村里的账上马上就要收到第一笔“水电分红”，这笔分红用在何处？

　　从他们的答案中，可见一个个突破村庄界限的设想——修缮联村道路、升级片区养老服务中心、规划沿溪生态景观带……分散的村庄因共同利益而趋向合作，片区协同发展的新格局也逐渐清晰。

　　这笔分红从哪里来？答案是山上奔流而下的溪水和溪水上建起的小水电站。2025年，三都镇6座产权分散、设备老旧的小水电站，在产权整合后划转给由19个村和镇属公司联合成立的聚能富水电开发有限公司，通过“抱团发展”获得新生。整合后的小水电站年收益约480万元，各村平均分红20万元。

　　这些一度沉寂的小水电站能重新“生财”的关键在于，三都镇打出了一套“资金整合、产权重构、集体运营”的组合拳。三都镇通过争取省级移民共同富裕试点项目资金，并整合其他扶持资金，累计筹集3300万元，连同各村“消薄”专项资金1700万元，共同注入镇村合资公司，形成总额5000万元的资金池。

　　钱的问题解决了，整合电站产权便顺理成章。通过新成立的公司，镇里完成了3座国有电站的资产划转和3座非国有电站的市场化收购。“电站归了集体，以前私营业主‘不敢投、不愿投’的安全和生态问题，就能解决了。”三都镇相关负责人表示，产权整合为后续的小水电站整体提升铺平了道路。

　　产权整合带来的改变是立竿见影的。

　　镇村合资公司对6座电站实施统一的调度与标准化维护，扭转了过去因业主不同而标准不一、管理松散的局面。小水电运行寿命长、维护成本低、收益持续稳定的特性，在规模化、专业化的运营模式下得到充分发挥，成为一个能为集体持续“造血”的可靠资产。小水电如今每年可运行280天，较以往增加70天，仅发电量提升每年就带来超100万元额外收益。

　　效益上来了，村集体的资金也就宽裕了。电站赚来的钱，留出后续发展的部分后，严格按各村当初的出资比例分红。2024年底，各村投入的资金仅一年就见到了回报；2025年底，核算后为每个村带来了约20万元的集体收入。这笔稳定收益正悄然催生变化，手握分红的村支书们发现，当资金来自同一源头，商量着一起修路、联合提升养老服务的跨村协作就变得顺理成章。

　　眼下，这些电站的升级还在继续。电站的绿色改造与智能化提升工程正有序实施，完成后预计收益可再增约15%，为村集体每年新增约65万元分红。

　　从“单打独斗”到“统一运营”，从“单纯发电”到“生态共富”，三都镇的探索走出了一条小水电清洁生产、河流生态改善与乡村持续增收相结合的新路。

　　沉浸式跟学

　　链接东西发展

　　近日，在新疆阿克苏市托普鲁克乡喀拉库勒村，村干部和党员们开始了每周一次的“劳动一小时”。他们将人居环境整治与网格议事结合，在劳动中听取民意。这一变化源于该村干部苏比努尔·艾麦尔在建德跟岗学习后的“本土化”实践。

　　在梅城镇千鹤村学习期间，苏比努尔对建德推行的“每天劳动一小时”机制印象深刻。该做法通过干部带头、村民自愿参与的方式，提升村庄环境面貌。在改善人居环境的同时，拉近干群距离，推动基层治理下沉。千鹤村党委书记王丽娜在苏比努尔学习中曾告诉她，千鹤村借助“每天劳动一小时”活动将“最多反映一次”下沉到网格，这一个小时建立起了和群众沟通的渠道，村干部们在劳动中倾听民声，为群众排忧解难。

　　喀拉库勒村地广人稀、党员较少、常住人口多为老幼，苏比努尔结合村情，与村民代表和村委会商议后，将建德经验调整为“每周劳动一小时”。具体做法上，该村坚持自愿原则，由党员带头，动员周边村民每周利用一小时共同清扫自家庭院及公共区域，同步开展人居环境提升。劳动过程中，村干部在清洁之余主动和村民聊家常，帮村民疏通下水管网，顺便调解一下邻里矛盾。

　　收获颇丰的，不止有苏比努尔。2025年6月，31名阿克苏干部来到建德，在参加理论培训的同时，深入田间、车间和社区网格，进行了4个月的“沉浸式跟岗学习”。

　　学习期间，建德为每位学员配备了业务骨干进行“一对一”带教，并根据学员专长与地方发展需求，精准设计学习路径，做到因人施教、因需培训。库木巴什乡干部阿丽米热·阿布都瓦依提所在地区妇女闲置劳力较多，她就去千鹤村重点学习了“片区组团、妇女共富”模式，掌握如何通过共富工坊整合资源，为妇女提供就业渠道；红旗坡片区林海社区书记艾力开木为解决当地林果产品“出疆难、品牌弱”的问题，深入建德电商基地系统学习直播运营、品牌推广与线上渠道建设。

　　像苏比努尔这样带着东部经验回西部并成功“本土化”的干部，正成为新一轮东西部协作的生动注脚。

　　建德市围绕“阿克苏所需、建德所能”，将干部培养作为深化协作的关键支点。“帮钱帮物，更要帮思路、带队伍。干部能力强了，协作才能持续深入。”建德市委组织部相关负责人说，下一步将持续深化杭阿协作，拓展人才共育、文旅共创等领域的合作，推动东西部协作迈向更深层次、更广维度。