从“无中生油”到“全球配置”，从“块状扩容、一区四片”的格局铺展，到“纵深发展、战略提升”的能级跃升；从单一大宗商品试点的破冰突围，到“数字、枢纽、商贸、绿色”多维协同；从省内探索的“试验田”，到全国示范、全球合作的“高产田”，2017年4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区（下称“浙江自贸试验区”）正式挂牌， 2020年8月30日扩展区域后，总实施范围239.45平方公里，涵盖舟山片区、宁波片区、杭州片区、金义片区。

　　2025年不仅是浙江自贸试验区成立8周年、扩区5周年的重要节点，更是自贸试验区工作步入新阶段、站上新台阶的关键之年。4月中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，7月国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，分别从国家战略高度，对自由贸易试验区建设、制度型开放工作作出系统部署。国务院常务会议也多次对自贸工作作出重要部署，要求扩大制度型开放、因地制宜做好复制推广、优化区域布局等。今年12月，自贸试验区工作部际联席会议第十次全体会议更是要求要以服务大局、放眼全球的视野，推动自贸试验区提质增效。

　　浙江紧跟国家战略部署，迅速行动。浙江省委全面深化改革委员会第十四至十六次会议先后听取自贸试验区相关工作，召开的高能级开放强省建设现场推进会强调持续深化浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设，在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省上不断取得新突破。截至2025年10月底，四大片区累计形成制度创新成果778项，其中全国首创217项，入选国家级复制推广名单46项；2025年1—10月，浙江自贸试验区以全省1/400的面积，贡献了全省18.7%的进出口额、14.9%的实际利用外资、9.1%的税收收入……一组组厚重的数据，一个个突破性成果，这片承载着“为国家试制度、为地方谋发展、为企业营环境”使命的开放热土，印证了浙江自贸试验区正以全方位创新书写新时代自贸建设的“浙江样本”，为服务国家战略注入强劲动力。

　　■ 骆林勇 李琳 马骏 柳涛

　　大宗全链创新破局

　　构建资源配置新引擎

　　大宗商品全产业链创新，是浙江自贸试验区最鲜明的“金名片”。近年来，试验区聚焦油气、矿石、粮食、LNG等重点品类，从通关监管、交易结算到仓储物流全链条发力，多项“首单”“首例”成果落地，推动大宗商品全产业链跨越式发展。

　　在舟山、宁波片区，全国最大的能源保障基地已初具规模，油气吞吐量、铁矿石吞吐量连续多年居全国首位，更跻身全球第四大船加油港。截至目前，全省自贸试验区炼油能力已达9000万吨；托克、维多、嘉能可等国际油气巨头纷纷落户，油气贸易额突破1.4万亿元，成为国家能源安全的“压舱石”。

　　在保障国家战略物资安全的赛道上，LNG（液化天然气）领域的创新突破尤为亮眼。“我们实现了LNG‘接收—储存—加注—贸易’全链条闭环运营，国内首创LNG加注‘一船一证’办理模式，将审批时间从3个工作日压缩至1个工作日。”舟山一LNG接收站负责人介绍。此外，宁波片区完成首票“先供后报”模式保税LNG加注，有效提升作业效率，今年1—10月，浙江省保税LNG加注量超20万立方米，是去年全年总量的6倍。

　　制度创新是全链突破的核心驱动力。全国首创的保税仓、出口监管仓、内贸仓“三仓”属性便利化调整业务，将审批时限从原来的30个工作日压减至10个工作日内；离岸贸易印花税优惠政策落地，首单就为企业免税79.9万元，2025年1-10月，全省离岸转手买卖收支233亿美元，同比增长24%。此外，“储备+贸易”联动发展模式的探索也成为新亮点。浙江省还积极推动大宗商品储备与贸易深度融合，通过制度创新打通储备资源市场化流转通道，加快建设国际大宗商品贸易交易中心，有效提升大宗商品市场调控能力和国际影响力。

　　大宗商品资源配置枢纽获批一周年以来，已累计落地首单、首项、首例创新成果超30项。从港口作业效率优化到交割模式创新，从成本管控到规则话语权提升，全产业链创新已成为浙江自贸试验区的核心竞争力之一，为我国从“大宗商品进口大国”向“资源配置强国”转型提供了可复制的实践经验。

　　四轮驱动筑生态

　　描绘全域开放新图景

　　如果说大宗商品全产业链创新是浙江自贸试验区的“最大亮点”，那么“数字、枢纽、商贸、绿色”四轮驱动的集成创新，则是其打造开放环境的“生态赋能”。近年来，试验区立足各片区禀赋，推动多领域创新协同发力，全域联动、多点开花的生动图景正在全面铺展。

　　数字赋能成为核心驱动力。杭州片区发挥数字经济优势，连续承办四届国家一类展会——全球数字贸易博览会，今年有来自154个国家和33个国际组织的展商客商和嘉宾参加了本届数贸会，揭牌成立医学人工智能测评验证联合实验室、低空场景创新服务协同网络等，成为数字贸易交流合作的国家级平台。在跨境电商领域杭州片区更是实现多项全国首创，其中“跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货”模式成功入选商务部第六批“最佳实践案例”，纳入国家级复制推广清单；首创的跨境电商零售进出口双向跨关区退货模式，使杭州成为全国唯一同时打通进出口跨关区退货的城市。

　　值得一提的是，杭州片区发挥“六小龙”等产业优势，将人工智能与生物医药产业相结合，其“AI蛋白质序列设计”入选工信部首批人工智能生物制造典型应用案例，实现工业化突破；积极争取国家赋权开展人工智能全产业链制度创新，努力打造人工智能出海第一城。

　　枢纽能级的跨越式提升，为开放发展打通了“大动脉”。宁波舟山港不仅连续16年保持货物吞吐量世界第一，更通过“四港联动”机制打破了运输方式壁垒；“义乌至宁波舟山港”集装箱海铁联运线路成为国内首条业务破百万标箱的线路，杭州空港口岸推广“机坪直提”模式，国际全货机航线达25条，每周航班超100架次；金义片区中欧班列集结中心内，满载货物的班列整装待发，运营线路达到26条，覆盖境外站点100个以上，辐射欧亚大陆50多个国家160多个城市……各片区联动构建的“江海直达”“铁公联运”等物流网络，进一步强化了浙江在长三角乃至全国的物流枢纽地位。

　　商贸创新激活了“买卖全球”的活力。当义乌全球数贸中心迎来开业，第六代市场揭开面纱，“义乌6.0版”构建了以AI技术为赋能工具、以数字贸易为支撑的全新未来市场，实现了从“被动采购”到“需求主导”的供应链重塑，成为浙江自贸试验区商贸创新的标杆；金义片区采用“人民币计价、人民币结算”方式，为外汇紧缺国家开辟贸易新通道，创新“国际公路运输+跨境电商”模式，打通跨境电商陆路运输瓶颈。“未来，我们将对接国际高标准经贸规则，在新型易货贸易等领域持续突破，努力打造具有全国影响力的自贸试验区标杆。”金义片区管委会相关负责人对未来充满期待。

　　四大片区立足自身禀赋实现差异化发展，数字赋能提升效率、枢纽升级畅通物流、商贸创新激活活力、绿色转型筑牢根基，多维度协同发力不仅夯实了开放发展的软实力，更为自贸试验区高质量发展注入了可持续动能。

　　内外协同织网络

　　拓宽高水平开放空间

　　“独行快，众行远。”近年来，浙江自贸试验区打破区域壁垒，构建“省内联动、长三角协同、全国对接、全球合作”的开放网络，通过联动创新实现资源共享、优势互补，以“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的格局，织密高水平开放网络。

　　试验区推动联动创新区建设，目前已实现省内全覆盖，10个联动创新区总面积达1178平方公里，扩区以来累计取得联动创新成果58项。“各片区与联动创新区形成产业互补，舟山片区的大宗商品储运优势、宁波片区的港航物流能力、杭州片区的数字技术实力、金义片区的电商枢纽功能相互赋能，推动全省开放型经济均衡发展。”浙江省自贸办相关负责人表示，今年10月22日，中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽全产业链联盟成立，由舟山、宁波两个片区，协同杭州、金义片区和全省11个设区市联动创新区，共同构建具有浙江特色的大宗商品全产业链发展格局。11月28日在温州乐清召开的全省自贸试验区联动创新区工作交流会上，温州、嘉兴、金华联动创新区分别围绕产业数字化转型、临空产业经济、影视文化产业改革创新作经验交流，共同推动联动创新区建设提质增效。

　　同时，试验区积极融入长三角一体化发展战略，金义片区推出的长三角首发铁公联运“一单到底”新模式，实现长三角区域物流资源高效整合；宁波片区与上海、江苏自贸试验区在港口物流、跨境贸易等领域建立协同机制，推动监管标准互认、数据信息共享。跨区域创新合力的形成，持续提升长三角地区对外开放能级。

　　试验区还积极对接海南自贸港等国内开放平台，2021年，浙江自贸试验区与海南自贸港签署框架协议，2024年浙琼合作产业园揭牌成立，被列为海南省2025年重点跨省合作平台。在2025年数贸会上，浙江自贸试验区还与海南自贸港正式签署联动创新合作协议，推动生物医药企业“赴琼扩产转化”，形成“南北呼应、优势互补”的开放格局。

　　此外，浙江自贸试验区还积极对接国际高标准经贸规则，持续拓展国际化布局。杭州片区落地联合国工发组织第四次工业革命产业加速器，发布5项电商领域国际标准，填补全球行业空白；宁波片区获批自贸试验区国际船舶登记权限，“全区一港、一体通办”举措使海事业务办结时限较法定时限压缩80%以上，吸引全球船舶在此集聚。

　　从省内全域协同到长三角深度融合，从跨区域联动到全球资源链接，浙江自贸试验区的联动创新打破了发展壁垒、整合了优势资源。这种全方位、宽领域、多层次的联动模式，既放大了自贸试验区的制度创新红利，又拓宽了开放发展的空间，为我国更高水平对外开放格局探索了有效路径。

　　数载耕耘，硕果盈枝；初心如磐，使命在肩。浙江自贸试验区擦亮了“制度创新策源地、开放发展新高地”的金字招牌。未来，浙江自贸试验区将继续锚定国家战略，以更大力度推进制度创新，在大宗商品配置、数字贸易、区域协同等领域持续突破，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献更多浙江力量，书写新时代对外开放的新篇章。

　　本版图片由浙江自贸试验区提供