■ 沈世山 沈卓韵

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。政府掌握着产业长远规划、项目支持政策等重要职能，对市场在资源配置中的决定性作用产生影响。乡村振兴战略的深入实施，同样离不开政府对各类资源的科学统筹与合理配置。政府通过精准施策与有效引导，让各类资源在乡村全面振兴的宏伟实践中发挥更为坚实的支撑保障作用。

　　强化科学决策能力

　　乡村全面振兴首先需要提高政府的整体规划和科学布局能力。一是深入群众，确保决策过程与深入细致的调查研究相结合。二是因地制宜实施乡村全面振兴战略。基于各乡村的历史底蕴、区位特点、地理环境、文化特色、交通条件及现有资源状况，实施差异化发展战略，明确哪些需保护、哪些宜发展。三是通过实施新型城镇化带动乡村全面振兴。科学规划“县城-中心镇-重点村”发展轴，实现资源的合理布局和有效集聚。更好发挥乡镇在深化城乡融合发展中的纽带作用。

　　提升政府管理效能

　　在推进乡村全面振兴中，提升政府管理效能是关键一环。要深化政府绩效体系改革，将市场机制的活力注入公共管理领域和公共产品与服务领域，实现管理重心从过程向结果的根本性转变。

　　首先，要确立以人为本的乡村发展理念。乡村全面振兴的根基在于人。一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作人才，通过农创客、文创客、科创客和乡村运营师、农村职业经理人、新农人，带动科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村，以人才第一资源的回流为乡村振兴注入澎湃动能。

　　其次，构建高效、务实、规范的公共服务体系。一是提升政府资源配置能力。确保政府掌握的基础设施项目、资金、土地等资源能够以最合理、最高效的方式，流向最有利于城乡协调发展与乡村振兴的区域。结合实际情况，通过市场手段实现资源效用最大化。二是明确政府角色定位。政府作为经济发展的引导者，通过战略制定、政策引导、规划布局等手段，激发市场主体的创业与投资热情，促进经济持续增长。可通过政策补助与项目扶持，增强投资者的信心与积极性。三是规范政府公共管理职能。减少政府职能交叉，明确权责界限，精简审批流程，提升管理效率。

　　再次，注重传统文化的保护与传承。传统村落、特色民居、文物古迹等是乡村文化的重要组成部分。可通过市场机制合理引入资金，在科学规划基础上进行保护性开发。同时，加强对与群众生活密切相关的生态资源的管理，在政府资金支持下，通过源头保护，实现从被动保护到主动修复的转变。

　　最后，通过改革积极探索乡村振兴新路径。尝试将社会保障、社会治安、生态环境、教育卫生、文化传承、文明素质等综合性社会发展指标纳入考核范畴，有效引导社会全面进步。

　　引导乡村绿色发展

　　政府在统筹乡村资源配置过程中，应牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，引导将绿色转型的要求融入乡村发展全局。

　　一是加强工作统筹。建立健全农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴工作推进机制，制定详细工作台账，明确责任分工，定期跟踪调度。细化工作举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“路线图”“时间表”。

　　二是强化政策引导。统筹利用现有项目资金强化绿色发展导向。推动农业绿色发展相关法律法规修订，加大对破坏资源环境违法行为的查处和问责力度。

　　三是倡导绿色发展模式。大力发展竹产业等生态友好型产业，提高生态效益，培育乡村经济稳定增长点。积极推广清洁能源利用，如光伏、风能、沼气等，降低乡村生产生活成本，提升经营效益，促进绿色低碳循环发展。加大对生态资源的保护与开发投入，引导群众积极参与，避免无序开发对生态造成的破坏，加速生态产品价值的实现。

　　四是建立健全绿色评价体系。探索完善绿色GDP考核体系，将环境优化、生产生活质量、文化保护与文明素质等纳入乡村振兴的考核范畴。通过体制与机制的创新，为生态环境保护与乡村振兴提供坚实保障。

　　（作者单位分别为丽水学院、丽水开放大学）