“这电梯装得值！”家住杭州市拱墅区南苑社区大关南四苑的殷新发笑着说，年近七旬的他原本每天回家得走7层楼，上下一趟都要发愁，“现在好了，电梯一按一键直达。”

　　殷新发的笑容背后，是杭州一项民生实事持之以恒的稳扎稳打——自2017年启动加梯工作以来，杭州连续九年将其列入市政府民生实事项目，累计加装电梯达7562台，惠及9万余户居民，加梯总量位居全省第一、全国前列。截至今年11月底，杭州市新完工加装电梯1063台，提前超额完成“推进老旧小区住宅加装电梯1000台”的年度目标任务。

　　老旧小区住宅加装电梯，是百姓“急难愁盼”的民生实事，也是一块难啃的“硬骨头”。加梯难，难在哪里？怎样破解？加梯之后如何确保其长期安全稳定运行，实现“用得好”？杭州边探索边实践，用9年时间交出了一份系统性答卷。

　　■ 钱之茜 彭济萍 俞玲钰

　　“上下为难”怎么破

　　制度筑保障，基层强根本

　　老旧小区住宅加装电梯，杭州起步早、推进快，遇到的“坎”可一点也不少：加梯意愿难统一、资金分摊难协调、长效管理落实难……面对重重困难，杭州没有“头痛医头、脚痛医脚”，而是构建起一套系统性制度框架。

　　“杭州创新实施的加梯公开听证制度，为民意协调打开通道，从法制层面破解了加梯‘意愿难统一’问题。”杭州市住保房管局加梯工作相关负责人表示，截至目前杭州已累计召开430余场加梯听证会，助推370余处难点堵点项目顺利通过加梯联合审查。

　　2025年4月30日，杭州市正式发布全省首个加梯地方标准《老旧小区住宅加装电梯管理规程》，覆盖加梯全流程管理，填补了标准化管理空白。而后出台《老旧小区住宅加装电梯联合审查工作指引》、印发团体标准《杭州市老旧小区住宅加装电梯设计图集（建筑篇）》，通过完善制度规范，不断提升加装电梯工作的科学化、标准化、规范化水平，为加梯工作可持续发展提供有力制度保障。

　　“通过建章立制，不断强化加梯全流程指导，这也是杭州实践多年的经验总结。”杭州市住保房管局加梯工作相关负责人表示，从2017年起杭州始终坚持“能改尽改、愿改就改”的基本原则，逐步推动加梯工作从“个案突破”迈向“全域覆盖”。

　　不仅如此，基层涌现的“加梯帮帮团”也成为破解协调难题的金钥匙。“让居民们互帮互助，才有说服力和公信力。”大关街道南苑社区党委书记张日辉是“老马加梯帮帮团”发起人之一，他提到启动加梯之初也曾有居民担心加梯后轮椅通行不便，是帮帮团成员殷新发一家家敲开邻居家门、听取想法，又带着居民的反馈，一次次与街道、社区协商，主动测量间距、协调邻里，拿出了切实可行的方案，最终为行动不便的居民专门铺设了一条便民通道，顺利完成加梯。

　　截至目前，杭州已组建190支、超过1600人的“帮帮团”，他们由热心党员、楼道长、退休干部等组成，深入楼栋开展政策宣传、动员协调，累计助推2000余个项目成功加装电梯。

　　以民生聚民心

　　要算经济账，也要算“幸福账”

　　老旧小区住宅加装电梯，表面改的是硬件设施，深层改的是民生关系。

　　“以前下楼难，我只能望着窗外‘听个响’，现在每天都能下楼转转。”九旬老人丁滋冬说，原本上下楼走走歇歇他单趟得花上20多分钟，现在电梯“一键到家”只要15秒。

　　丁滋冬家所在的杭州市萧山区湘湖家园建于2004年，是典型的老旧小区，房子老、设施旧，老年居民占比三成以上，上下楼成了“老大难”。趁着省级未来社区创建机遇，社区下定决心：全域加装电梯，让“一老一小”放心出门。

　　与大多数老旧小区加装电梯一样，湘湖家园推进全域加梯起初并不顺利，是社区工作人员和加入“加梯帮帮团”的党员、热心居民们一趟趟上门，主动展示单元电梯运行视频，解释政策指导文件，计算大家最关心的费用问题……反复沟通每一件关系居民切身利益的“小事”，才逐渐让社区居民的心聚到了一处，不仅算清楚了加梯的“经济账”，更算明白了“幸福账”。自湘湖家园首台加装电梯落地后，在党群同心协力下，到今年已成功助推200余个单元完成加梯，单个老旧小区成片加装电梯总量创杭州市纪录。

　　据杭州市住保房管部门统计，到2025年，杭州已有219个社区实现加装电梯“零”的突破，占具备加梯客观条件且居民有加梯意愿社区总数的97.8%，有效推动加梯从“个案”走向“量产”。

　　同时，为实现“综合改一次”，杭州重点加强加梯与老旧小区改造、无障碍环境建设等项目的有机结合，推进老旧小区住宅成片、整小区电梯加装。截至目前，包括杭州市滨江区滨兴小区在内，全市累计有71个小区实现加梯“全覆盖”，加装数量占全市加梯总量的近30%，有效推进加梯工作提质增效。

　　既要“加得上”也要“用得好”

　　长效管理构建“建管一体化”模式

　　电梯装好了，居民上下楼方便了，也并非一劳永逸。如何确保加装电梯能长期安全稳定运行，是关乎居民持续拥有获得感的关键。

　　结合旧改契机全力推动小区成片加装的临平区天都花园小区，今年已成功推进成片加梯17台。同时，引入具备刷脸乘梯、远程呼梯、智能服务等多功能的“智慧管理系统”，17部电梯全部签约“全托管”专属服务，为加装解决“后顾之忧”。

　　针对加装电梯“谁来管”的问题，杭州住保房管部门联动市场监管部门，积极引导业主选择物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场经营主体作为电梯使用单位。“目前全市90%以上加装电梯已实现委托专业市场经营主体作为电梯使用单位。同时推出30个家门口加梯售后服务中心，进一步缩短救援处置时间，提升服务响应效率。还将所有加装电梯统一纳入杭州市市场监管局的电梯智慧系统，通过信息化手段加强运行监测，切实保障加装电梯既能‘装得上’，又能‘用得好’。”杭州市住保房管局加梯工作相关负责人介绍，通过制度设计与技术赋能，杭州正逐步构建起“建管一体化”的加梯模式。

　　从破解“加装难”，到实现“用得好”，再到激发区域共治新动能，杭州通过不断建立健全“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加梯模式，为全国老旧小区改造提供了可借鉴、可推广的“杭州样本”。接下来，杭州市住保房管局将继续积极稳步推进加梯工作，以持续的创新实践、完善的制度保障和浓厚的民生情怀，将这件“关键小事”办成便捷出行、温暖人心的“幸福工程”。

　　图片由杭州市住保房管局提供