三年磨一剑
以“尖兵领航”工程 打造高水平药品检查队伍
蒋立 王情情
钱江潮涌,励精图治。作为医药产业大省,浙江始终以高标准护航产业高质量发展。从2023年开始,浙江省药品检查中心以“尖兵领航”工程为抓手,系统推进全省药品检查员队伍建设。
三年砥砺奋进,省药品检查中心成功培塑了一支具有国际水准、国内一流的高素质、职业化和专业化药品检查员队伍,构建起职业化专业化检查体系,为药品安全和医药产业高质量发展构筑坚实防线。
■ 蒋立 王情情
高标准
织就监管“一张网”
药品检查,体系是基础。浙江以高站位谋划,构建起贯通省市县的“1+11+N”一体化检查体系,推动药品监管力量系统重塑。
数字见证着蝶变:3年来,全省省级检查员从926名增长到1168名,增长26.1%;队伍学历结构显著优化,硕士以上学历比例从30.8%提升至40.3%;专职检查员从126名扩充至214名,增长69.8%,专职占比由13.6%提高至18.3%,队伍的专业性和稳定性不断增强。
体系建设的突破更在于基层。在台州仙居、杭州钱塘区等7个医药产业强县(区)设立县级专职检查机构,配备专职检查员34人,实现了基层专职检查机构“从无到有”的历史性突破,其中,仙居县检查中心作为全省首个专职县级药品检查机构,已配备6名器械专职检查员,基层检查力量不断强化。
机制创新上,在温州、金华等5个市(县)开展省市联动(联合)检查试点,检查效率提升20%以上;推进检查员联合调派,检查员活跃度与调派效能得到明显提升;构建省市协同培训机制,由省中心统筹课程体系、分中心积极参与,3年来开展省级培训114期,培训人员7300余人次,培训覆盖率达100%。
同时,浙江对标国际先进经验,按照加入药品检查合作计划(PIC/S)的要求,全面完善制度体系。开展浙江药品检查“质量护航”工程建设,完成270余个体系文件的制修订,实现检查全流程规范化管理,并高分通过国家药监局化妆品检查质量评估工作,零缺陷通过中国质量认证中心再认证。
新机制
激活队伍“一池水”
“尖兵”如何“领航”?答案在于科学精准的培养机制。浙江聚焦高精尖、专职组长、兼职三支队伍,构建了独具特色的“教、学、练、检、赛”一体化培养生态。
——瞄准“高精尖”,打造头雁方阵。在生物制品、中药、人工智能医疗器械等十大重点领域设立项目组,聘请16名国内一流专家联合培养,已锻造出60名具备国际视野和战略思维的“高精尖”人才。这些检查员积极参与国家中心、省中心多个课题的研究,如已开展的“人工智能医疗器械检查要点”等课题研究。
——夯实“专职基”,培育中坚力量。深化“师徒带教”机制,开展形式多样的培训。为新进检查员量身定制“一人一计划”,通过驻企实训、案例讨论等重点提升实战能力和风险研判水平,80名优秀专职检查组长脱颖而出,成为现场检查的“定盘星”。
——盘活“兼职源”,优化队伍结构。3年来累计新增兼职检查员358名,实现队伍有机更新和动态平衡,严格按照检查员准入退出要求,开展新增检查员准入培养工作。
同时,搭建“每月一讲”案例分享、“双月一刊”释疑解惑、“每年一赛”技能比武等平台,激发检查员队伍的活力,联合省总工会举办药品检查职业技能竞赛,全方位比拼检查员综合素养,增强职业认同感。
新模式
跑出检查“加速度”
如何用更少的检查频次实现更有效的监管?浙江的答案是——以创新破题,探索出一条提升检查质效的新路径。
为了减少入企频次,浙江在全国首创“定期预排”检查新模式,在绍兴、金华、台州等地开展试点工作。通过对省内6家药品生产检查频次较多的企业实施“固定+机动”检查模式,共计合并检查任务81个,检查次数从122次下降至25次,压缩比例超75%。同时,深化“综合查一次”理念,将多个检查任务“合并同类项”,推行“合并查、串联查”,有效提升检查效能。
在业务创新方面,浙江探索原料药简化检查,以场地监管为基础,选取代表性品种开展动态、全面检查,对其他品种实施简化检查。同时,对后续新增原料药品种以非现场检查为主,制定发布《药品生产领域简化检查指导原则》,合计已完成23家次简化检查或非现场检查。
“智慧检查”成为数字化浪潮中药品检查工作提效增速的“助推器”。浙江在“浙药检查”应用持续迭代的基础上,探索“AI+检查”智慧检查模式,积极推进人工智能技术在药品检查领域的深度应用和创新实践,围绕数智驱动、制度重塑、多跨协同三大理念,致力于构建“AI+检查”全流程赋能体系;持续优化“码上改”应用,实现即时反馈、云端提交、实时接收、在线审核等数字化管理,推进问题精准整改、材料高效审核,不断强化整改闭环;着力推出“码上答题”机制,建立上市许可持有人委受托相关问题库,有效强化企业关键人员质量管理水平。
在理论方面,省药品检查中心聚焦药品检查理论研究与能力创新,持续为药品检查实践提供坚实支撑,承担多项国家级课题,形成检查指南10篇,完成课题攻关28项、前沿技术导航45篇、知识沉淀90项,多项成果直接应用于检查实践,形成了“研究—实践—提升”的良性循环。
精服务
赋能产业“新生态”
浙江的药品检查工作,不仅是严格的监管,更是暖心的服务。从“被动把关”向“主动赋能”转变,是“尖兵领航”工程的鲜明底色,也为企业打造触手可及、确实可感的优质营商环境,助力产业转型升级。
在服务模式上,省市县三级联动,组建省、市专家组团服务,为创新药械等重点项目开辟绿色服务通道,并主动前移服务关口,在产品研发、注册申报阶段提前介入指导,降低企业后期合规风险。在温州,助力“中国眼谷”医疗器械产业实现成果转化与产业链升级“双突破”;在湖州,提供指导服务240余次,助力企业获证75张;在金华,建立重点企业合规检查预约机制,助力重点品种顺利赶上国家集采招标节点。
在“检查与服务并重”理念的支撑下,浙江创新实施企业主体责任“第一问”机制,对企业负责人、质量负责人等关键岗位人员开展法规政策、合规要点等问询,累计开展1636次,有效提升企业质量管理意识;加大检查回访与服务评价力度,组织业务骨干下沉帮扶,通过企业座谈会、政策宣讲会、检查第一课等增强企业主体责任意识。
在促进社会共治方面,省药品检查中心积极推动行业质量管理职业技能竞赛,联合省医药行业协会、省中药材产业协会举办省药品流通行业质量管理职业技能竞赛,以赛促学、以赛促干,全面提升企业内部专业队伍素养。通过开展企业质量管理职业技能“大比武”,将监管要求内化为企业提质增效的内生动力,形成“监管引领—企业提升—行业规范”的良性循环。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。站在新的起点,浙江药品检查系统将持续深化“尖兵领航”工程成效,以“检查先锋·护航发展”为引领,以更高标准守护药品安全防线,努力在高质量发展建设共同富裕示范区的征程中展现药监担当、贡献专业力量。