■ 沈颖

　　暑期流动儿童监管问题已成为城乡接合部基层治理中的突出挑战。湖州市南浔区旧馆街道是典型的工业主导型城镇，镇域内有105家规上企业，外来务工人员达12695人，占总人口的40%，这一人口结构造成了当地暑期流动儿童监管难题。基于此，旧馆街道突破传统的单一管理方式，通过整合力量、聚焦问题，开展“青春护航·旧在身边”青少年护航舰行动，为护航暑期流动儿童成长提供创新方案。

　　整合多元力量，打造“五社联动”的治理机制。引入多方社会力量是破解流动儿童监管难题的关键基础。近年来，旧馆街道整合多元社会力量，由善巧社会工作服务中心发起“青春护航·旧在身边”青少年护航舰行动，构建“社区+社会组织+社会工作者+社区志愿者+社会慈善资源”五社联动机制，形成“社区提供平台、社会组织和社工专业运营、社区志愿者提供服务、社会慈善资源保障”闭环协作模式，让“多元协同、服务儿童”成为城乡接合部治理的共识。

　　聚焦问题导向，构建“三位一体”的服务模式。精准化服务是长效化解决流动儿童监管问题的有力抓手。暑期是流动儿童集聚的高峰期，也是城乡接合部监管的真空期，主要表现在流动儿童学业监管缺位、安全隐患频发、健康保障薄弱等问题。旧馆街道针对这些难题，通过精准化服务设计，构建了“学业辅导+兴趣培养+健康守护”三位一体的服务模式。具体来说，根据流动儿童需求，提供差异化学业辅导、主题周兴趣活动及标准化健康食谱，保障学业发展和身心健康。从实际效果看，参与儿童能100%完成暑期作业，参与至少2项兴趣技能培训。

　　坚持标准引领，树立“务实管用”的实践样板。务实管用的治理标准是成功经验得以推广的重要内核。旧馆街道不囿于传统模式，着眼于实际需求，探索出一套行之有效的服务标准体系——《城乡接合部儿童服务标准手册》，这在服务事项、生活健康、志愿者管理培训、场地消防安全等基层儿童服务标准领域树立了专业标杆。目前，该模式已在南浔区多个街道成功推广，其凭借使用普适、成本集约、结构开放的突出特点，获评“湖州市2024年度品牌公益服务项目”。该模式推广五年来，累计服务儿童314名，服务时长超过7万小时，家长满意度超过95%。

　　南浔区旧馆街道青少年护航舰行动通过资源整合、精准服务，探索出了一条破解暑期流动儿童监管难题的有效途径，塑造出可复制、可推广的治理模式，形成了“从优到实”的落地方案与“从点到面”的价值辐射，为基层治理现代化提供鲜活实践样本。

　　专家之声

　　湖州市南浔区旧馆街道遵循“以人民为中心”的发展思想，直面城乡接合部治理痛点，主动破解暑期流动儿童的学业监管缺位、安全隐患频发、健康保障薄弱等问题，塑造“五社联动”治理机制和“三位一体”服务模式，护航暑期流动儿童健康成长。暑期流动儿童监管需从三个方面着力：整合力量、协同发力，集聚社区多方资源，建立多元协同机制，既发挥单一主体优势，又强化多元主体合力。找准切口、精准发力，以流动儿童民生需求为切入点，提供精准化服务，系统破解流动儿童服务难题。高效推广、长效发力，建立普适性强、成本可控、结构开放的标准体系，以确保创新做法长效推行。

　　湖州市委党校 胡占光