■ 张学华

　　党的二十届三中全会《决定》提出，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。2025年浙江省委“新春第一会”也明确提出，要在推动绿色低碳发展、建设更高水平生态省上取得新突破。衢州市于2021年开启碳账户体系改革，其改革实践入选国家发展改革委《碳达峰碳中和案例选》。截至2024年底，衢州已建立碳账户239.6万个，规上企业和18周岁以上居民个人覆盖率分别达100%、95%；全市碳账户金融贷款余额达到968.87亿元。当前，迭代升级碳账户应用体系，仍需在场景应用、体制机制、金融服务、品牌打造等方面优化提升。

　　加快创新更丰富、更智能、更管用的应用场景。一是创新多元化的应用场景。按照瞄准“双碳”战略目标、实际能用常用、企业和老百姓有获得感、可复制能推广等原则要求，深化交通物流、低碳建筑、低碳牧场、林业碳汇、居民碳普惠等领域应用，每个领域和每个县（市、区）努力打造1个重点场景，各领域和区块间也可探索融合场景。二是积极向上对接政策。争取国家部委和省直厅局的指导支持，主动争取重量级应用场景创新试点在衢州先行先试。三是发挥重点场景作用。发挥碳账户金融在碳账户改革中的牵引作用，创新转型金融服务模式，以人民银行为标杆，在中行、建行、农行、工行、浙商银行等推广覆盖。紧抓当前大规模设备更新和消费品以旧换新政策“风口”，研究推出一批金融政策和金融工具，给予企业更新低碳设备更多信贷支持和老百姓绿色消费贷款贴息等。

　　加快完善系统性、协同性、链条式的体制机制。完善领导机制，将碳账户改革作为部门“一把手”工程，并作为市委常委会、市政府会议的重要议题，经常性开展研究，推动“一把手”真重视、亲自抓。完善统筹机制，发改、经信、住建、交通、农业农村、民政等作为分领域牵头单位，要统筹各自领域相关部门开展改革工作。完善保障机制，组建“固定+柔性”“专业+兼职”的改革攻坚人才队伍，市县财政加强经费保障，税务部门对减碳降耗成效明显的企业给予一定的税费减免，增强企业参与度；加快推进碳账户金融促进条例、碳账户数据信息安全条例等的研究，同时完善碳账户数据安全及风险管控机制。

　　加快打造精细化、精准化、精品化的典型案例。一是深化碳足迹管理体系。深化“能耗双控”向“碳排放双控”改革，加快打造国内绿色低碳供应链体系最为完备的地区，帮助外贸型企业打破“碳壁垒”，同时提升衢州对新能源产业链等碳敏感型企业的吸引力。二是着力实现企业节能减碳降本。在节能减碳降本协同典型基础上，充分运用AI技术、区块链技术，以大项目大企业为试点突破，在六大产业链中打造“一产业链一典型案例”，在六个县（市、区）打造“一县一品牌案例”，推进碳账户从“企业级”向“产线级、设备级”升级。三是注重标识性品牌打造。主动对接国家高端智库平台、中央党校以及知名高校专家开展课题研究，定期组织举办碳账户改革专题培训，让部门领导熟悉掌握碳账户改革的基础知识和发展前沿，加强与央媒、省媒合作，宣传一批典型场景和案例，放大品牌效益。

　　（作者为浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员、衢州市委党校“两山”转化研究中心副主任）