基层治理关键在“人”。在现代化治理浪潮中，人的协同力始终是破题关键。

　　作为浙江省基层治理创新前沿阵地，近年来，杭州市拱墅区紧扣省委关于深化基层治理体系和治理能力现代化建设的战略部署，以党建引领破题，聚焦“小区专员、业委会主任、物业经理”三方核心力量，创新探索独具特色的三方协同小区治理模式，为基层治理现代化注入强劲动能。

　　古人语：能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。

　　对标新的时代命题，如何激活基层治理中“众力众智”的协同效能，如何让小区治理经验从经验驱动向制度化、体系化、系统化升级，成为浙江省高质量发展新的落脚点。

　　为此，拱墅区率先破局，对多年来在三方协同小区治理领域的探索经验进行梳理整合，建立7个不同主题的“三方学院”，针对三类群体开设170门系统化课程，累计定向培训超万人次，为小区治理提供科学化培训平台，推动三方主体将治理实践转化为创新亮点。

　　■ 楼昊 姚文婕 郭泽煜 俞琳

　　专业赋能

　　导师带队淬炼能力进阶

　　小区专员是社区自治的“协调者”，也是居民需求的“代言人”。

　　2017年起，拱墅区锚定物业矛盾纠纷化解目标，率先探索三方协同小区治理模式，选派专业社区工作者下沉到小区中，作为小区专员包联指导小区治理工作，成为推动三方协同治理的核心支撑力量。为进一步提升小区专员的专业素养与服务能力，拱墅区三方学院围绕组织管理、法规应用、专业服务、矛盾化解、宣传引导5项必备能力，按工作经验设置技能学习、项目领办、组团攻坚三阶段培养路径，持续为小区治理输送专业人才。

　　“几年前，和平光辉岁月小区活动空间匮乏，因公共泊位紧缺而导致的停车难问题一直困扰着小区业主。”如今，在90后小区专员郑晓栋的努力下，通过民生实事建设阵地、党建联建共享车位等举措使这些难题得到有效改善。这背后，是文晖街道三方学院人才培育体系在持续发力，让小区专员成长为社区治理的“行家里手”。

　　今年以来，文晖街道以区三方学院分学院建设为契机，精准选取10个“重点小区”开展攻坚行动，推动业委会从全域覆盖向高效运转转变。通过“上统下分”模式，街道选派年轻社工担任小区专员，赋予其牵头推进重点项目落地的重任，充分激活基层治理的“年轻力量”。

　　针对小区专员，街道在开展课程培训的同时，还配套丰富的实践环节，此外邀请治社导师姚亚琴等经验丰富的社区书记，联合和事佬社会组织、杭州星渡桥等专业第三方，通过以老带新、跟班实训、驻点督导等方式，打造良性成长氛围。

　　在赋能基层工作上，文晖街道聚焦区委组织部“社区书记主理人成长营”“三方学院”“红领学院”三大赋能平台建设，积极探索创新路径。以京都苑社区书记王晓燕为代表的实训导师，在金都华庭电梯改造陷入僵局时，带领小区专员逐户走访沟通，制定解决方案，成功化解矛盾。

　　如今，“三方学院文晖分院”围绕商品房小区治理主体，形成“十大助力小区”方案，持续创新治理模式，为商品房小区治理提供了可借鉴的“文晖经验”。

　　高效提能

　　全周期成长规范治理体系

　　业委会是社区治理的“三驾马车”之一，但总遇到组建难、工作难、成效难的问题。

　　为了进一步提升业委会成员的履职能力，拱墅区“三方学院”整合了住建、民政等部门的培训资源，从筹备期的岗前基础培训、成立后的履职能力培训、运行中的财务管理培训、换届前的经验传承培训以及换届后的新班子培训，为业委会成员定制从成立到换届的全流程成长秘籍。

　　“公共收益都花哪儿去了？”“维修基金还有多少？”在小区里，关于公共资金的去向问题常常成为小区治理一大关注点。作为全区“三方学院”试点街道之一，半山街道探索建立业委会全周期规范化管理培训体系，以标准化流程贯穿每个环节，将业委会工作的每一步都纳入透明、规范的轨道，成功赢得了居民的信任。

　　在半山街道，三方学院既是培养业委会规范化队伍的沃土，也是督导管理的园地。

　　近年来，街道始终坚持把小区作为服务群众、统筹三方的“最前沿”，首创“三全四法五提升”特色工作法，促三方协同规范化运转。在规范业委会履职上，针对在筹备期的业委会，半山街道围绕《民法典》《物业管理条例》培训工作，解决组建过程中业主参与度、筹备程序、资格审查三大问题；初创期，街道三方学院又化身“成长摇篮”，为业委会新人传授治理秘笈，助力他们快速上手；针对成长期，培训通过以案教学引导业委会正规化运作；成熟期，指导业委会通过“结对传帮”与四色评价激发创新；换届期，组织“以老带新”活动，手把手指导经验传承，业委会的满意率跃升至95%。

　　从矛盾频发，到有序治理，半山街道三方学院的全生命周期培育体系，让三方学院成为业委会成长的摇篮，成为破解难题、提升效能的核心力量，让更多小区驶向和谐新航道。

　　资源聚能

　　资源聚变升级服务半径

　　"叮铃铃——"晚上八点，潮鸣街道物业服务联合体服务中心热线响起。独居老人王阿姨家的水管爆了，情况难以处理。经过服务中心派单，15分钟后，联合体专家库骨干李师傅带着维修队冲进楼道，带领物业人员关阀门、堵沙袋、清积水、换管道。经过近一小时的奋战，新水管流出清水，而这样的服务在街道属公益服务。

　　这是物业服务联合体成立以来运行的日常。这个由32家单位组成的“社区服务联盟”，正悄悄改写潮鸣街道的居民生活。

　　自三方学院开设以来，拱墅区大力推行系统教学全域大物业模式，开设小区公共设施设备管理等17节专业课程。在此基础上，潮鸣街道以问题、需求、效果为导向，整合32家单位探索建立“物业服务联合体”，致力于解决传统物业管理模式中服务碎片化、资源分散及矛盾化解不畅等问题。

　　街道牵头成立联合党委，吸纳街道三方办、社区党委、物业企业、业委会等代表，搭建起问题处置、资源共享平台与服务热线。通过“三色预警”机制与“接单-派单-处置-反馈”闭环流程，停车管理、楼道保洁等高频问题办结率100%，居民满意度较去年同期大幅度上涨。

　　“我们家老人需要定期康复照护，现在物业就能提供上门服务。”在需求导向引领下，街道组建起包含50余名专家的智囊团，梳理出75项“基础+增值+公益”服务清单。从代收快递到电梯维保，从家庭保洁到应急救援，个性化服务覆盖全年龄段。

　　为确保服务长效化，街道开设“物业经理骨干训练营”，推出“明星计划”，评选优秀服务案例，形成“比学赶超”的服务氛围。

　　“从各自为战到握指成拳，联合体让小区焕发新活力。”潮鸣街道相关负责人介绍，下一步将拓展智慧化管理平台，推动服务清单“码上办”，让更多居民享受精准化、高品质的社区服务。

　　当年轻力量在实践中蜕变，当多方协同成为常态，当服务触角延伸至每个角落，拱墅正以“三方学院”培训的创新之笔，在基层治理现代化画卷上描绘“众智聚合”的实践范式，让“众人拾柴”的治理智慧在城市肌理中持续焕发生机。