涉企检查“一次就好”,海盐全力打造一流法治化营商环境
陆英杰 张漂凡
■ 陆英杰 张漂凡
“现在联合检查和结果复用,实现了检查‘一次就好’,实实在在为我们减了负,感觉政府是真正地在替我们企业着想!”一位嘉兴海盐本地制造企业负责人感慨道。
相关部门执法人员组团上门,并通过移动终端同步录入检查数据,检查十分高效。短短1个小时,检查基本结束,该企业负责人忍不住点赞:“又快又好又到位!”
严格规范涉企行政检查,是提高依法行政水平、优化营商环境、稳定市场预期的重要一环。制定行政检查清单,实行“清单之外无检查”;首创“行政检查结果延用制度”,推动少检甚至免检;率先刚性落实人大监督,推动行政检查规范化……海盐正不断规范涉企行政检查、探索高效执法方式,推动涉企行政检查“不越位、不缺位”,让企业可以放心干事、安心发展。
检查次数减少、效率提高,离不开涉企行政检查“一次就好”改革。今年以来,海盐以“管住风险、无事不扰、有呼必应、护航发展”为核心理念,出台《海盐县严格规范涉企行政检查实施方案》,围绕行政检查事前、事中、事后阶段,重点部署检查计划制定、检查计划实施、检查计划监督等14项工作任务,实现全链条规范、高质效监管,显著减轻企业负担,为优化法治化营商环境注入强劲动能。截至目前,海盐县联合监管实施率高达56.3%,亮码检查实现100%全覆盖。
抓好计划,就是抓牢严格规范涉企行政检查的“牛鼻子”,是减少多头检查、重复检查等问题的基础工作。海盐构建跨科室、跨部门“两跨统筹”机制,将全县26个部门上报的检查计划高度整合,打造50个高效协同的执法监管“一件事”场景,覆盖270项检查事项,预计年度计划检查从3051家次减少至964家次,下降68.4%,并努力实现单部门检查任务“零”开展。
“今年以来,开展对货物运输企业的联合检查,县交通运输局作为牵头部门,在省‘大综合一体化’执法监管数字应用提报计划,生态环境部门和市场监管部门作为配合部门接受了邀约,生成联合检查任务,实现‘一次到企、集中检查’。”海盐县综合行政执法指导办公室相关负责人说。
此外,海盐合理设置检查频次,推行“行政检查结果延用制度”,即执法部门检查后1个月内,如因专项行动等需要对同一企业进行同事项检查,在法律法规允许范围内,原检查结果直接有效,免去企业“二次迎检”之扰。
“如今监管部门重视企业的获得感,推行‘行政检查结果延用制度’‘分级分类检查制度’等一系列举措,减少了不必要的迎检负担,能让我们企业心无旁骛地经营。”一位海盐本地企业负责人开心地说道。
行政检查有监督,让权力在阳光下运行。今年,海盐县人大常委会开展《嘉兴市综合查一次若干规定》实施情况执法检查,并率先将行政检查计划纳入人大刚性监督,县政府每年向县人大常委会报告年度行政检查计划实施情况,将严格规范涉企行政检查置于法治化、常态化监督之下。
同时,建立基层执法人员履职保护机制,推动容错纠错清单化,规范以“申请—核查—认定—反馈”为核心的容错纠错流程,激励干部担当作为,进一步调动干部干事创业的积极性与创造性。“我们将严格规范涉企行政检查,以更优法治化营商环境促进市场活力不断释放。”海盐县综合行政执法指导办公室相关负责人说。
海盐县将持续深化“大综合一体化”行政执法改革,推动“一次就好”模式迭代升级,以“一次就好”改革为切口,在涉企行政检查上啃“硬骨头”,让经营主体吃下“定心丸”,全力打造一流法治化营商环境,生动诠释了“营商就是赢未来”。