■ 干婧 陈泓锦

　　“哒哒哒……”连日来，诸暨市安华镇卡腊博尔项目工地现场，机器的轰鸣声此起彼伏，一片繁忙景象。这个总投资5亿元的高端智能家庭照明控制系统及模块生产项目，仅用了10天时间就取得了建设用地规划许可、不动产权首次登记、建设工程规划许可、施工图审查合格书及建筑工程施工许可等五证。“审批效率超出预期！”对于这样的“诸暨速度”，该项目负责人连连点赞。

　　这背后，是诸暨市在土地要素保障体系改革上大胆探索与实践，为重大项目建设注入强劲动能。

　　作为长三角县域经济强市，诸暨工业基础雄厚，重大项目储备丰富，但土地资源紧张问题尤为突出。

　　“必须以改革破题！”诸暨市发改局相关负责人介绍，今年以来，诸暨大力开展“项目攻坚突破年”活动，组建重大项目指挥部，探索实施重大项目“全生命周期”管理改革，聚焦重大项目用地需求，着力破解项目推进中的规划调整、征地拆迁等问题。为此，诸暨构建了“谋划—攻坚—服务”三位一体保障体系，通过规划引领拓空间、流程再造提效率、存量盘活挖潜力，让土地要素“活”起来。

　　在诸暨市“县城一中心镇一重点村”发展轴空间专项规划方案前，工作人员正对照卫星影像核实用地情况。短短几个月，这套以店口、枫桥等两个中心镇，枫江村等13个重点村为核心的规划方案，已释放2000亩项目用地空间，带动148个重大项目落子布局。

　　为了有效破解土地指标瓶颈，诸暨市创新采用“专员+专策”的争取机制，将优质项目纳入上级指标“大盘子”，积极筹措新增建设用地指标。目前已筹措新增建设用地指标975.4亩，其中“千项万亿”专项指标225亩。针对批而未供土地，推行“一地一策”盘活法，通过动态数据库管理，去年以来消化存量土地1917亩，利用率提升23%。

　　在项目选址阶段，诸暨市更是展现了前瞻性和服务性，构建“1+5+X”部门联动机制，让部门从“单兵作战”变为“集团冲锋”。在位于暨阳街道的激光切割机智能化生产线项目选址时，由诸暨市发改局牵头的联合团队提前对接项目负责人，及时告知政策红线，大大减少企业项目选址的试错成本；推行“分类处置+一地一策+一企一议”综合盘活模式，大力消化批而未供土地，激活存量建设用地潜力。今年1—4月，全市用地报批量同比激增749%。

　　审批服务创新是改革的关键一环。诸暨市发改局联合相关部门，着力升级高效能服务体系，提升项目保障水平，创新实施“预审查+并联审”模式，让审批“跑起来”；将立项、规划许可等事项“打包”审批，企业提交材料后，部门同步预审、容缺受理；深化运用“数据得地”模式——围绕经济、创新等5个维度15项指标，对企业用地需求量化打分，结果直接关联指标分配。“这套机制让土地配置更公平，也让优质项目提前锁定资源。”诸暨市发改局相关负责人说。

　　此外，为了确保项目的顺利推进，全市还有92名服务专员为207个重大项目提供“保姆式”服务，从用地审批到施工建设全程护航。

　　“这不仅是土地要素的高效配置，更是发展动能的持续释放。”诸暨市发改局相关负责人表示，下一步将深化改革经验，让更多项目在诸暨跑出建设“加速度”，为县域经济高质量发展提供示范样本。