项目如帆，投资作桨。赛道已启，唯有奋楫者进。

　　在浙江省投资“赛马”激烈角逐中，舟山市普陀区以项目建设为主战场，以有效投资为发力点，2024年完成固定资产投资211.8亿元，增速高于全省平均水平，成为舟山市唯一上榜地区。这一份硬核成绩的背后，是普陀区锚定高质量发展主航道，持续以项目引领、机制保障、资源倾斜、服务提效，夯实经济发展的“硬支撑”。

　　东海潮涌处，资金活水来。普陀区以“抢”字破题，紧抓国家政策机遇期，2024年争取政策性资金超过3亿元。其中2024年发行专项债券1.96亿元、获得中央预算资金1.31亿元，用于补短板、强基础的重点建设项目。同时，设立制造业高质量发展产业基金，叠加落实“8+4”及普惠性税收优惠政策，累计拨付财政资金27.8亿元，为企业减负超过10亿元，为项目推进提供了坚实的资金保障。

　　“资金运用讲究滴灌而非漫灌。我们在专项债申报中主打提前谋划，优先保障具备成熟条件和拉动力强的重点项目，确保每分钱都花在刀刃上。”普陀区财政局相关负责人说。

　　LNG能源项目是普陀挺进能源高地、锚定深蓝经济的关键一笔。当前，中石化六横LNG接收站项目与浙能六横LNG接收站项目两大百亿级工程正同步推进，构建形成“双引擎”格局。前者6座20万立方米级LNG储罐、年处理600万吨的设计规模，向北联通长三角气网，向南辐射东南沿海城市群，打通“海上入气”的动脉通道。

　　同步建设的浙能六横LNG接收站项目计划总投资逾百亿元，配套码头、水工、电气等子项已全面启动建设。建成后，将与中石化项目共同打造天然气战略通道双枢纽，为普陀参与构建国家能源安全战略大通道提供坚实支撑。

　　在普陀，项目清单就是任务书、作战图。舟山国际水产城冷链物流园区作为省“千项万亿”工程重点项目之一，总投资约15亿元，整体工程进度已完成近半，冷链服务中心楼宇已于5月初封顶。项目建成后将有效解决现有冷链仓储能力不足、作业空间紧张等瓶颈问题，推动“一条鱼”全产业链提质升级。

　　与此同时，现代化双循环零碳国际大食物大生物产业园、芯灵镓园普陀海上智算岛等一批高能级项目也在加紧推进。一座座现代化产业园区正从图纸变为现实。

　　2024年，全区15个省“千项万亿”项目完成投资63.8亿元，完成率高达104%，刷出了“早启动、快建设、速见效”的普陀节奏，跑出了“比学赶超、争先进位”的普陀速度。

　　2024年，普陀区组织招商团队外出对接400余批次，接待来访客商300余批次，精准签约多个标志性项目，涵盖大算力、海洋生物、智造等新质赛道。产业引领城市走向，城市赋能产业升级，一批批投资体量大、上下游联动强的项目正加速落地。

　　从资金投向的精准度，到要素配置的协同性，再到审批服务的响应力，普陀用一系列组合拳打通了项目从落地到建设的“任督二脉”，走出一条投资提效、项目提速、产业提质的海岛发展路径。站在“投资赛马”的跑道上，普陀不仅跑得快，而且跑得稳、跑得远。

制度变革，以机制重塑激发赛马新活力

　　制度是推动发展的深层动力。如果说项目是投资赛马中的“马力”，那么制度就是那维持平衡、调节节奏、掌控方向的“缰绳”。面对高密度、快节奏的发展态势，要在赛马场上持续领跑，必须在机制层面大胆突围，以此释放动能，提升活力。

　　近年来，普陀区坚持把改革作为推动高质量发展的第一驱动力，不断健全项目全生命周期服务机制，打造出一条环环相扣、高效协同的发展高速路。

　　普陀区打出组合拳：备案事项实行快批，审批环节推行“多评合一”，将社会风险评估报告、压覆矿产资源报告及项目申请报告统一纳入“一次性评审”，实现“一次申报、联合踏勘、同步评审”。

　　“审批改革最大的变化，是我们主动前移介入，帮助项目方梳理材料清单。”普陀区相关负责人这样形容，“审批机制正在由程序驱动向服务驱动转变，变得更智慧、更温暖。”

　　今年一季度，普陀区已办理快批事项39件，评审流程压缩60%、审批周期较传统模式提速50%。政策加码叠加流程减负，一场“为项目让路”的机制变革正在加速推进。

　　机制的另一端，是对重大项目的全链条、差异化支持。普陀率先构建重大项目“分层分类分级”推进机制，对照项目的体量、行业、类型设定不同的推进策略。在制度设计上，为每一个重点项目“量身定制”服务路径，立项伊始便成立专班，由区领导挂帅，职能部门组团包联，构建“线上+线下”双轨并行的会商平台，梳理涉企服务事项清单、项目需求清单，为企业项目量身定制“一图一表一单”，推动从政府“有什么、给什么”向企业“要什么、给什么”转变。去年以来，协调解决西白莲绿色海工运维项目前期自然岸线置换、桃花旅游配套道路工程土地转性等难题50余个。

　　政之所兴，在顺民心。在普陀，“我来办”金牌专员代办机制持续升级。专员既懂政策也懂现场，既能接需求也能送方案，通过实地走访、微信联络群、材料预审表等形式，提供从设计规划到施工许可的全流程陪伴服务。同时，普陀区持续强化“政企面对面”交流机制，变“企业找政府”为“政府找企业”，实现服务由被动响应向主动问需的角色切换。

　　更系统的制度设计，为项目施工营造了更稳定的外部环境。普陀在全市首推重大项目“无障碍施工”机制，助力解决行政审批、建设秩序、用工协调等问题，推动“工程建起来、治安稳下来、服务强起来”的闭环式治理，为项目保驾护航。

　　《周易》有云：“革之时，大矣哉。”机制赋能，改革落地。普陀步步为营，层层落实，把政策条文、流程规范，转化为项目图纸上的有力支点、建设现场中的实际推力。

破旧立新

以“11139”工程锻造发展强引擎

　　2月上旬，时值正月，区政府主要负责人率班子成员，组织相关局办负责人及行业专家团队，加班加点谋划“11139”普陀山海经工程。

　　在古老的《山海经》中，海与山交织成万物之源。而今，在东海之滨舟山普陀，“现代山海经”正徐徐铺展——《共运 启智 筑基——“11139”普陀山海经工程》。

　　“11139”，即谋划实施11大引领产业、13大落地项目、9大平台支撑。这一战略工程起势于“共运·启智·筑基”的发展理念。“共运”，是共谋企业做强之运、产业迭代之运、城市跃升之运；“启智”，是启航企业数字化、产业智能化、城市智算化的变革之智；“筑基”，是筑牢企业根基、托举产业跨越、夯实区域能级的发展之基。三者，协同发力。

　　创新实干，春山可望。普陀以“产业—项目—平台”三位一体统筹构建未来发展新格局，将数字经济、海洋经济、文旅经济三大高能级赛道作为锚点，推动空天海地空间全面重构、产业体系全面焕新、发展能级全面跃升：

　　13个凤凰点头项目，落地成势。16000亩大食物大生物产业园建设一期项目、西白莲绿色海工制造与运维基地项目、舟山网驿科技智造港项目相继落地开工建设；芯干线第三代化合物半导体项目、中奥宏达地下水封洞油储项目、海上智算岛信息港项目成功签约；数字产业大楼、城西未来智创城、绿色海工制造运维基地等一批工程正加速推进。

　　“我们通过以投带引、资本招商、产业基金跟投等方式，多点突破、梯度布局，把招商逻辑转换为产业逻辑。”普陀区投促部门相关负责人表示，“过去靠项目找产业，现在是围着产业定项目。”

　　以产业为主战场，11个引领产业牵引强链、补链、延链协同发力：在海洋经济领域，普陀聚焦海洋肽、海洋医药、海洋大食物大生物等高附加值板块，谋划建设“世界大渔都 天下粮食仓”的大食物大生物产业格局；在数字经济板块，围绕“东数西算”战略叠加“东数优算”场景，打造绿色智算中心和数据中心集群；在文旅经济方面，深耕“文体康养+”与“渔旅融合”，推动旅游经济从“美景”走向“产业”，从“资源”迈向“资产”。

　　平台是动能转换的载体。作为“11139工程”重要支点，普陀同步构建“鲲鹏展翅”九大产业平台，包括六横绿色石化拓展区、东极休闲渔业发展平台、沈家门渔港升级平台、城西智创平台等，形成以平台串产业、以产业带项目、以项目促投资的聚裂变效应。

　　据统计，“11139工程”目前已形成总投资超千亿元的项目储备库。全区一季度新开工亿元以上项目30个，亿元以上新签约项目21个。

　　“我们现在不是简单地在推进一两个项目，而是深度融入新一轮技术革命和产业变革。”一位参与“11139”普陀山海经工程的负责人坦言，“每天处理的问题，关乎整个系统的运行和优化，责任更重，节奏也更快。”

　　功成不必在我，功成必定有我。“11139”工程是一场以10年为计的战略谋划，是“新时代山海经”，其中，有产业集聚成势的临港园区，有山海相融的文旅新城，有数据涌动的云端智岛。不同于《山海经》中对奇珍异域的想象，这里承载的是现实中的战略抉择、平台构建与产业落点。它的书写者是一群奋战于一线的项目建设者，一群谋篇布局的产业规划者，他们用钢筋水泥筑基，以算法光缆织网，描绘出高质量发展的山海新图景。

　　(本版图片由舟山市普陀区人民政府提供)