调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。2004年4月，习近平同志在杭州富阳调研时指出，调查研究是一个了解情况的过程；是一个推动工作的过程；是一个联系群众、为民办事的过程；也是一个自我学习提高的过程。习近平同志提出的调查研究“四个过程”重要论述，是我们党的调查研究理论的重大创新，是指导新时代调查研究工作的强大思想武器。20年来，富阳区委和各级领导干部牢记嘱托，努力学悟践行“四个过程”重要论述，结合发展实践，不断提升开展调查研究的自觉性，创新调查研究内容和方法，迭代更新形成了“调研一件事”工作机制，走出了新时代开展调查研究富有自己特色的路子。

　　走出新时代调查研究工作的新路径

　　富阳开展调查研究的主要特点和做法有以下几个方面。

　　第一，强化调研主体，推动领导班子和全体党员干部全员下沉调研。领导干部以上率下，带动各级党员干部落实调查研究的主体责任，这是确保调研取得实效的前提，也是富阳开展新时代调查研究的基本特点。富阳区委自觉承担起全区调查研究工作的领导职责，率先垂范，不断完善分层分类调研工作机制。区管干部层面，推动领办调研课题818个，逐一形成问题清单、责任清单、任务清单，并提出破解之策，实现将调研成果转化为解决实际问题的建议、推动工作开展的良策，形成了“防范因病致贫返贫”“特色商业外摆”等一批典型做法，《关于机关青年干部教育引领的探索与思考》等多篇调研报告获评省市机关党建优秀课题研究成果奖。机关党员层面，健全完善社区大党委工作体系，动员全区所有区领导、区级机关、企事业单位、两新组织、外地驻富单位，按照“1+1+X”的模式组建“大党委”，推动8400余名机关在职党员下沉一线参与走访调研、网格议事。针对群众反映集中的急难愁盼问题，坚持开展“百日解难”行动，每年用100天左右时间，以社区大党委为主体集中化解，截至2024年底全区已累计解难4500余个。基层党员层面，组织引导2万余名村社党员和7000余名两新领域党员充分发挥自身特长优势，按照承诺岗、服务岗、专业岗“三岗”常态化参与村社各项工作，认领解决民生实事约4.4万件。

　　富阳调查研究工作责任主体的最大特点和创新，就是党员干部“全员化”，通过调研课题、社区“大党委”、“三岗”服务等载体，推动全区党员干部真正沉得下去，切实落实“调研一件事”的主体责任。据不完全统计，近年来，富阳区较多特色品牌工作，如增值化服务改革、项目全生命周期管理、“最多跑一次”、“家和智联”、“富春风尚汇”、“民呼我为”、“浙医互认”、“富春小哥码”、“15分钟生活圈”等民生实事，都是以调查研究“开路”的，深受广大群众好评。

　　第二，聚焦调研主题，持续围绕高水平打造现代版富春山居图和民生实事开展系统集成式调研。习近平同志关于调查研究“四个过程”的重要论述，要求调研工作必须坚持系统性。围绕中心工作和决策部署，注重调研选题和内容的全面性、系统性，坚持问题导向和调研主题的针对性，这是富阳开展调查研究工作的根本要求。富阳认真总结调研工作的经验和不足，切实防止和避免调研工作的随意性，强调调研工作要服务中心任务，注重系统谋划。富阳区持续围绕打造现代版富春山居图这一中心工作，把调研工作与每一个阶段、每年的重点任务同步谋划和部署，要求区管以上领导干部结合本职工作或分管领域，确定相应的调研主题，使领导干部的工作思路和区里全局工作既有连续性又年年有新突破。在调研选题上，根据全局工作进展阶段性要求，采取摸清基本情况型、政策应对研究型或推广典型经验型等三大类进行，并把调研成果切实转化为推动重大战略、助力中心工作、服务和解决基层群众急难愁盼问题的实际成效。宏观层面，富阳在“腾笼换鸟”从“造纸”到“智造”的产业更新过程中，在撤市建区后谋划如何全面融入杭州大都市的过程中，在深化改革创新提效能、全力打造营商环境最优区过程中，所要解决的痛点和堵点之所以找得准，系列创新举措之所以提得实，均得益于调查研究工作开展得早、谋划得准、对策针对性强，这些重大战略性调研课题从不同领域积极推动了打造现代版富春山居图的实践。与此同时，中心任务和全局工作必然与助民生的实事相结合。微观层面，富阳每年都谋划一大批惠及百姓可感可及的调研内容，如在全国率先实现医检结果互认共享，创造出医改“富阳经验”；聚焦“关键小事”，深化推进“人生一件事”智能速办；数字赋能智慧养老，首创“空巢老人安全守护系统”；通过设置线上富春小哥码+线下富春小哥驿站，打造出新就业群体服务管理的“富阳样本”。

　　第三，创新调研方式，积极搭建线下“昼访夜谈”线上“民呼必应”双线联动平台。守正创新调研工作方式方法，与时俱进拓宽调研渠道，是做好调研工作的重要保证。富阳区一方面坚持传统调研方法，常态化开展线下“昼访夜谈”，不断完善“微网格—网格—村社—镇街—区级”分级负责的五级民情办理机制，健全“小队会”“网格议事”等工作方法，分层细化权力清单、职责清单和任务清单，及时破解调研中发现的群众急难愁盼问题。如三溪村组团干部通过五级民情流转制度，解决了洞桥镇国防教育营地经营困难，助力营地同比新增客流1.5万余人次，增收超30%，打响富阳“中国营地之乡”“研学旅行趣富阳”品牌。另一方面，结合浙江省数智赋能改革大势，创新搭建线上“民呼必应”特色应用场景。这一应用场景有“两端”：群众可通过“民呼端”随时上传和反映遇到的问题，作为场景后台的“办理端”，党员干部则根据问题归属，分层分类及时予以办理，从而实现“治理数据一口子归集”“多元力量一平台共治”和“群众需求一站式办理”，扎实践行“诉求在哪里，为民办事就在哪里”的承诺。如富阳区人大通过线上“联民桥”应用平台，推进政府民生实事项目真正“问需于民”。富阳区纪委监委通过创造性开发“数智巡查应用”线上平台，实现巡查问题“进展可视、过程可控、结果可考”。又如，富阳通过推广网上“政策找企业”应用场景，推动企业对政策应知尽知、应享尽享，为打造营商环境最优区注入数智力量。

　　第四，运用调研成果，探索将“解决一件事”的应对之策上升为“解决一类事”的制度安排。注重深化、转化和运用调查成果，形成推动工作的长效化制度安排，是彰显调查研究工作水平和实效的重要体现。富阳在调查研究中力戒形式主义，避免重调查轻研究、情况多分析浅、道理多对策少的“狗肉账”式调查。强调调研成果形成后要通过召开“调研一件事”专题研讨会，对调研情况、认领的难点问题进行分析论证，提出破解之道，梳理出问题清单、责任清单和任务清单，尤其强调要通过梳理调研中发现的问题诉求，针对普遍存在和反复发生的内容，从个性问题里探究共性原因，切实把解决一件事的“应对之策”上升为解决同类事的“制度安排”。比如，聚焦企业生产经营实际需求，在浙江省首推“经营性开业”一件事，从“美容美发、洗车快修、便利店”三大代表性行业调研改革后逐步拓展扩面，实现27类高频企业“一次审批可经营开业”。为优化提升营商环境，2025年在调研基础上迭代升级提出独具富阳特色的企业全生命周期365服务工作体系，实现“全天候、全领域、全链条、全过程”企业服务，全力构建“无事不扰，有求必应”营商环境品牌。又如，为解决群众普遍关心的反复医检问题，2021年富阳区在全国首创医学检查检验结果互认共享改革，并形成了统一规范的居民个人医疗健康档案80余万份。在此基础上，富阳交警创新警医联动，以承接浙江省“群众天天有感微改革”为契机，聚焦驾驶安全治理难题，构建了“驾驶人全周期治理服务”体系，实现了“无感换证”。

　　第五，完善调研管理，创新构建“评人评事评绩”一体化评价体系。注重对调研主体和成效的评价，形成工作闭环，是调查研究工作取得实效的重要环节。富阳强调“三考”，即考事考人考部门。“考事”是以“一量四率”考察“调研一件事”办理情况，通过智能预警、办结销号预警等提升办理效率。“考人”是通过设立揭榜挂帅、亮榜晒绩、用榜奖惩的“三榜联动”机制，考察党员干部服务意识和本领。“考部门”是对微网格、网格、村社、镇街和区级机关各级主体的整体衡量考评。此外，富阳还通过“三评”，即全程量化评、基层组织评、发动群众评，发动多层次多主体参与评价。据统计，自开展“调研一件事”以来，富阳区各级领导干部调研办结群众各类需求18.1万件，整体办结率在99.6%以上。有185名党员干部在调查研究工作中表现优秀，其中42名得到重用提拔，有效激励干部实干担当。

　　总之，富阳始终牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻落实调查研究“四个过程”重要论述精神，经过长期实践探索和总结，走出了新时代调查研究工作新路子，形成了“调研一件事”工作机制，其主要特点是：调研主体党员干部“全员化”、调研内容主题化、调研方式多样基础上的智能化、调研成果共享化和调研管理常态化。富阳“调研一件事”正日益成为撬动全局工作和党员领导干部队伍建设的有效载体，推动绘制出更加真实可感的现代版富春山居图。

　　新时代开展调查研究工作的主要启示

　　富阳持之以恒推行“调研一件事”工作机制，特色鲜明，成效显著，给我们带来诸多有益启示。

　　提高思想认识是根本。思想是行动的先导。做好新时代调查研究，提高思想自觉、政治自觉和行动自觉是根本。富阳深入领会和践行习近平总书记关于调查研究的系列重要论述，将“四个过程”重要论述作为走出新时代调查研究新路径的根本遵循，逐步形成了具有“富阳味”的调查研究机制创新实践。

　　加强制度建设是关键。与一般性的倡导不同，制度具有约束性和强制力。新时代的调查研究必须加强制度建设，建立常态长效机制，以硬性要求和量化标准，确保调查研究的各项要求得到落实。富阳通过制定调研工作方案和具体规定领导干部带头调研、经常调研的次数和类型，确保调查研究的规范性、实效性，不断强化领导干部调研主体责任意识。

　　注重系统思维是方法。新时代的调查研究要注重系统思维。调研问题要全面，调研主体要协同，调研载体要迭代。富阳通过规定12项重点调研内容，确保调研覆盖问题的全面性；通过众人组团式攻坚，增强调研主体的协同性；通过迭代升级调研载体，确保问题的动态收集与实时解决。

　　强化数智赋能是保障。新时代的调查研究要强化数智赋能，充分利用互联网传播的媒介优势，让调研全过程可视，调研成果可评，实现调查研究的闭环管理。富阳通过搭建线上“民呼必应”特色应用场景平台，畅通调查研究的民情反应机制；通过实行“一事一档”，对调研过程全程跟踪、对破难推进动态掌握、对落实举措适时督促，切实走好新时代网上群众路线。

　　富阳通过认真践行“四个过程”重要论述，持之以恒地通过加强党的领导、增强责任担当、注重制度建设、强化系统思维和数智赋能，把“调研一件事”上升为“全局的事”“常态的事”“破难的事”，逐步走出了富有“富阳味”的调查研究新路径，为更好开展新时代调查研究工作提供了生动案例。

　　【作者分别为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江传媒学院研究基地研究员，教授，副教授；中共富阳区委常委、宣传部长；中共富阳区委党校教学科研室主任】