习近平总书记在全国教育大会上指出，党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。

　　北京一零一中作为一所有着红色基因与光荣革命历史传统的双新示范学校，自建校之日起，就将党对教育事业的全面领导与学校的办学实践紧密结合。近年来，在正确理解中小学校党组织领导的校长负责制的历史沿革、发展方位和时代内涵基础上，积极贯彻并落实这一制度，在集团化办学背景下，坚持系统理论研究与实践路径探索同步推进，把党的制度优势转化为学校高质量发展的效能，努力办好人民满意的教育。

　　中小学校领导制度变革的背景及意义

　　中小学校党组织领导的校长负责制这一领导体制的变革是在党领导基础教育事业发展的实践中逐步形成的，有着独特的历史背景、现实依据和政策逻辑。2022年中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），以党内规范性文件方式为加强党对中小学校教育工作的全面领导提供制度保障。中小学校党组织领导的校长负责制作为党对基础教育全面领导的根本制度，是在改革开放以来党对高等院校采取的党委领导下的校长负责制探索实践的基础上，逐步将党委领导的校长负责制从高等院校向中小学校党建领导体制延伸而来的。贯彻党组织领导的校长负责制不仅是保证党的教育方针在中小学校贯彻落实的必然要求，也是新时代实现中小学校高质量发展的必然要求，更是实现到2035年建成教育强国的奋斗目标的必然要求。

　　在领导制度变革中的实践探索

　　北京一零一中在落实党组织领导的校长负责制以来，党组织在学校的核心领导地位得到全面加强，学校基层党建工作与教育教学工作实现了深度融合，促进了党组织领导与学校行政业务的深度融合，形成了党组织领导与校长负责之间共生共存的和谐的党政关系，形成了党政领导班子既分工明确又同抓共管的治理格局。

　　以问题为导向，以课题为引领，把握制度的实质要求。北京一零一中党委以高度的政治自觉和行动自觉，从坚持和加强党对中小学校全面领导和构建一零一中教育集团现代化内部治理体系的高度，以《意见》精神为指引，结合学校的办学实践，探索贯彻实施路径，为构建现代学校领导体制提供理论支撑和实践经验；通过中国教育学会课题《中小学校党组织领导的校长负责制运行机制与实践策略研究——以北京市第一〇一中学为研究主体》、北京市大中小学思想政治教育一体化研究项目《以高质量党建引领中小学校教育治理体系建设研究》等课题深化认知、探索实践，结合集团化办学的实践进行细化，着力推动集团校层面的建章立制，夯实实践基础；注重建立健全党委会和校长办公会沟通协调机制，实现领导班子成员间良好沟通，保障党组织领导的校长负责制顺畅运行。

　　积极构建上下协调、目标一致的组织体系。《意见》为中小学校领导体制改革指明了方向、规划了蓝图，北京一零一中在集团化办学实践中，建立了“党组织领导，校长负责”的组织体系，学校在海淀区教育局党工委指导下，构建以党委领导为核心的组织架构，各分校设立党总支，年级设党小组，把作为学校最基层组织的党支部建在学科组，扎实推进组织体系建设。组织体系建设的关键就是明确集团校党组织的领导地位，明确党委书记和校长的职责，构建党组织领导与学校行政管理之间既相互兼容又相互促进的组织关系，选优配强配齐党性强、专业素养高的干部，在党支部建设过程中，把党支部建在学科组，选用政治素养高、教学能力强的党员教师担任支部书记，充分发挥党组织在教学一线的战斗堡垒作用，通过“双培养”机制，把优秀青年教师培养成党员，把党员教师培养成骨干教师。

　　建立党组织发挥领导作用的制度体系。通过党组织会议全面领导集团校的工作，凡是学校重要问题、重大决策，都必须由党组织会议讨论决定，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。学校党委建章立制，制定了《北京一零一中集团章程》，以制度形式把党组织的全面领导地位、职责权限和工作方式确定下来，建立了职责明确、上下贯通顺畅、运转协调高效的制度体系，明确了党组织的领导职责，党委书记、学校校长的工作职责，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，制定出学校党委办公会、校长议事会的议事规则和议事程序，建立健全决策议事沟通协调、保障有力的制度体系，确保党组织的决策得到贯彻落实。需要指出的是，党组织的政治领导不是管理具体行政事务，也不是包办和代替校长的管理职权，而是通过发挥党组织的政治优势来凝心聚力，监督学校重大决策事项的落实，保证学校教育高质量发展。

　　建立纵向衔接、横向贯通、运转高效的现代管理体系。北京一零一中教育集团现已发展成为一校20址的较大规模的教育集团，涵盖从幼儿园到高中学段，随着集团规模的不断扩大，传统的自上而下的管理体系已经难以适应教育现代化和高质量发展的需要。北京一零一中根据现代企业管理制度经验，创生出一套扁平化矩阵型管理体制，建立了现代学校集团化管理制度，在减少管理层级的同时，增加管理幅度，从而提高管理效率，有利于发挥下级的自主性和创造性，这种管理体系优化了集团的组织架构、改组了原先的组织机构，设立了六大中心，即学校发展中心、教师发展中心、学生发展中心、课程教学中心、国际教育中心和后勤保障中心，全方位管理学校各方面事务，六大中心主任由学校党委副书记或副校长兼任。党组织通过把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的方式，完善党组织领导的校长负责制的运行机制和实施细则，将党的领导贯穿到办学治校的全过程，实现党的领导横到边、纵到底全覆盖。

　　加强民主管理，完善内外监督机制。学校充分发挥党组织的领导作用，形成党委、党总支、党小组、党支部工作网络，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课，严格落实党内组织生活制度。在落实党组织领导的校长负责制过程中，做到党委集体决策，校长及行政领导班子依法依规行使职权，各大中心分解任务安排，各支部、年级组以及学科组负责具体落实。学校党委注重发挥工会组织、教职工代表大会作用，完善党务校务公开制度，保障学校群团组织、教职工依法有效参与学校民主管理，实现由自上而下的管理向多元主体参与的治理转型，推动学校从传统的经验型管理向制度与文化相结合的现代管理转型，建立民主、开放、包容的现代学校治理体系。在监督机制建设方面，以建立健全学校内外监督机制和教育考核评价体系为抓手，建立由教职工、学生家长、学生和社会多元主体广泛有效参与的教育评价体系，充分发挥职工代表大会、家委会等基层社团的监督作用。同时在教育主管部门领导和推动下建立与完善对党组织领导的校长负责制的外部监督与评价体系。

　　【作者为北京一零一中党委书记、校长】