在除险保安中筑牢坚实防线，在变革创新中擦亮温州之窗……20年平安建设，紧扣勇当先行者、谱写新篇章的新使命新定位，温州交出了以高水平安全护航高质量发展的优秀答卷。

　　从立体化智能化社会治安防控体系建设，到跨部门大数据办案体系真正覆盖执法司法全领域全流程，涉案财物一体化处置、认罪认罚一件事、资金流水智能分析等一系列数字化应用大显身手，数智力量正守护着这座现代化城市的平安与发展。

　　随着一大批深层次、根源性问题得到解决，温州安全稳定各项指标持续向好，13项做法入选全国、全省“枫桥工作法”，“大数据+人民调解”等工作经验在全国推广，市本级被命名为“平安市”、顺利捧回平安金鼎，12个县（市、区）全部被命名为“平安县（市、区）”，连续5年入榜“中国最具幸福感城市”，历史性获评平安中国建设示范市，创成了全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　站在新的起点上，温州各地正以大平安理念落实总体国家安全观，推动从一时一域静态安全到全域全程动态安全、从可知可感面上安全到舒心放心本质安全、从除险清患维护安全到主动防控塑造安全转变跃升。

　　鹿城：

　　平安守护者守护平安

　　今年8月28日下午，鹿城区发生一起未成年人落水事件，中广有线信息网络有限公司的外线抢修人员叶冬冬、郑魁生在施工过程中发现情况后，立马相互协助、入水扑救，成功挽救落水的孩子。

　　在鹿城区，“平安守护者”在他人危难时刻，第一时间伸以援手，用实际行动助力描绘“人人可向善、处处皆平安”的大美画卷。

　　8月30日，由鹿城区委平安办和温州市三乐亭联合举办的“平凡之善·寻找平安守护者”活动正式启幕。活动具有“快、真、凡”三大特点，审核迅速，事迹真实，人物平凡。活动开展近4个月，已对8名善行义举者进行走访、慰问、表彰。

　　“平安守护者”是指在紧急突发时刻，有见义勇为、救死扶伤、抢险救灾等挽救他人生命财产事迹的群众。活动旨在推动平安文化融合升华，传播平安建设正能量，扩大先进典型示范引领作用，从而激励更多的人投身平安建设中，用点滴善举汇聚平安鹿城幸福底色。

　　期待更多市民接过“善举”的接力棒，赋予“平安”新内涵，为谱写中国式现代化鹿城新篇章护航添彩。

　　龙湾：

　　“365微共治”

　　打造政企共建新样板

　　作为龙湾区内企业最集中的区域，滨海工业园区的企业数量和外来员工数量分别占全区的52%和61%，长期以来存在警情多发、流动人口管理困难等问题。

　　为此，龙湾区委政法委出台《龙湾区企业“微共治”建设工作实施方案》，牵头在滨海工业园区搭建“365微共治”中心，整合公安、人社、司法、应急等12家单位力量组成助企帮帮团，靠前处置企业权益保护、治安要素管控等涉企高频事项，形成“企业吹哨、部门报到、一体联动”的工作格局，全时全域守护企业及员工安全，实现基层治理服务水平由“疏”到“密”的转变。

　　同时，推动力量融合,构筑“防风险体系”，发动31家重点规上企业、商圈入驻商户及网格代表等力量,组成242人的群防群治队伍,对厂区、夜市、酒吧等重点区域开展巡防。突出资源耦合,实施“精细化管服”，搭建涉企风险监测预警平台,对园区21000余家规上企业建立“一企一档”,实现“矛盾不出企、矛盾不出园”。

　　自“365微共治”中心建立以来，当地有效警情下降了40%，企业安全自主管理能力不断提升，企业群体安全感进一步增强。

　　瓯海：

　　推进强基提能

　　五大阵地提升

　　瓯海区坚持目标导向，聚焦基层社会治理“五大阵地”建设，加快推进全区基层治理体系和治理能力现代化水平整体提升。

　　抓好基层网格阵地。不断完善“141”基层治理体系，调整优化网格至916个，形成“1+1+3+N”（片区领导，网格长，网格指导员、专职网格员、兼职网格员，包联队伍）新型队伍框架，形成“团队作战、组团服务”的良好生态。

　　抓好多元调解阵地。规范各类调解组织、队伍、机制和保障建设，目前196个村社已实现调解组织全覆盖，做到有人调解、有力调解。今年以来，各级人民调解组织调解入库矛盾纠纷17863件。

　　抓好群防群治阵地。依托“平安联盟”升级警民联动巡防，根据村居治安复杂程度，因地制宜，建立专职、兼职、敲梆等巡防模式，树立了“我为大家巡一天，大家为我巡一年”的理念。今年以来,全区共19.7万人次参加村社平安大巡防。

　　抓好共享法庭阵地。发挥庭务主任作用，创设区农村产权服务中心服务站，辐射全区189家基层服务点，提供纠纷化解指导、法治宣传、规范村集体所有房屋租赁合同范本等服务，成效初显。

　　抓好心理服务阵地。以区、镇街、村居三级心理服务平台为核心，拓展线上线下资源，形成全覆盖、立体化的社会心理服务生态矩阵。今年以来，共发动149名心理服务力量下沉全区196个村社，落实危机干预24起。

　　洞头：

　　“海霞精神”

　　引领“海上枫桥”平安实践

　　在“爱岛尚武、励志奉献”的“海霞精神”旗帜引领下，洞头的民间力量十分积极，在平安巡逻、矛调化解、应急救援等领域中都有基层群众的身影。

　　大街小巷活跃着由公安、“海霞妈妈”、洞头先锋女子民兵连组成的“红绿蓝”三色巡防队，为平安护航。成立于2019年的“海霞妈妈”调解工作室，已实现调解站点区、乡、村三级全域覆盖，是温州首个省级“金口碑”调解品牌。搭建“海霞说事”议事平台，让老百姓自己的事自己商量，形成“幸福要事”清单。创新“两地双评议”机制，引导2500多名党员常态回村社报到，推动2.3万余名志愿者、112支志愿服务队下沉基层。

　　平安洞头建设20年来，形成了“干群联防、就地化解”海上枫桥重要标识经验，海岛群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　瑞安：

　　“镇庭联动”

　　描绘善治“新枫景”

　　瑞安坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分利用人民法庭职能优势，依靠镇街党委，倾力构建“镇庭联动”解纷新模式，不断深化人民法庭与镇街的协调联动，切实提高解纷效率。

　　瑞安以镇街社会治理中心为集聚平台，吸纳辖区派出所、司法所等解纷力量，切实构建镇级“一站式”多元解纷平台，提高辖区人民法庭与镇街在纠纷化解中的联动效能。目前，平台已受理纠纷2641件，调解成功率达43%，以瑞安为样本的“镇庭联动”改革被确定为温州市第二批“小切口、大撬动”改革项目。

　　同时，该市抓实抓细诉前调解工作，今年1月至11月诉前化解民商事纠纷9211起，诉前调解成功分流率38.5%。一方面，探索建立“行业纠纷行业解”机制，推动设立温州市汽摩配行业协会调解中心，打造解纷一件事平台，协会内部成功调解案件182件。另一方面，瑞安持续提升涉保纠纷案件处理效率，人保财险共享法庭获评全省金融“共享法庭”优秀案例。

　　苍南：

　　以人为本

　　推进社会治理创新

　　“就市场价赔吧，谢谢了！”浙苍渔加08888船传来好消息，“船老大调解室”负责人陈体军利用“云调解”再次化解了一场海上“小摩擦”。

　　自2018年7月，苍南县与福鼎市“跨界”成立浙闽海上矛盾纠纷联合调解机构以来，两地共同探索新时代“海上枫桥经验”，打造跨省海上矛盾纠纷联防联调联动协作机制，两地海上矛盾纠纷调解率直线上升。

　　多年来，苍南县不断迭代升级浙闽海上矛盾纠纷联调中心，将“云调解”“云裁定”“云鉴定”等多项功能进行整合，为浙闽边界渔民提供“1对N”的线上可视化法律服务，实现海上矛盾纠纷一站式协同化解服务。

　　数字法治门户的建设、智慧矫正中心的试点项目顺利验收、“AI人人调解”数字化应用场景上线……苍南县坚持以人为本，积极推进社会治理创新。从城市到乡村，从经济建设到民生保障，苍南县社会治理数字化二十年磨一剑显成效。

　　龙港：

　　“三融三合”

　　创新矛盾纠纷扁平化调处

　　龙港市以“三融三合”化解社区矛盾纠纷工作法，探索以扁平化治理改革优化矛盾纠纷排查化解，通过资源“整合”、机制“聚合”、手段“综合”，构建“平安站”社会治理融共体，推动打造警社联调、“老应调解室”、“新业态调解联盟”等特色调解品牌，连续四年被命名为省级“平安市”。今年以来，通过狠抓落实成功调解历史信访积案5起，化解各类重大问题25起，调解案件8225件，成功化解8224件，化解率达99.9%。

　　龙港始终聚焦“大部制”改革优势，在资源整合上，不断完善“党建统领、组团服务”的基层治理体系，探索“1+9+N”调解网络新布局，形成市社一体的“大调解”格局，延伸扁平化治理下的“15分钟服务圈”。在机制聚合上，坚持“预防为主、调防结合”的工作思路，构建链条式“排查-研判-调处-回访”调处机制，牢牢将矛盾纠纷吸附在当地，解决在当地。在手段综合上，加快推进“一站一平台一体系”建设，开展矛盾纠纷源头治理，推动特色调解品牌创建，实现事件调处“线上+线下”全覆盖。

　　乐清 平阳：

　　强化工作合力

　　闭环防控风险

　　乐清市始终秉持“固本强基、守正创新、立标争先”目标要求，建立建强消防安全管理中心，采取聚才扩编破壁垒、贯通人事优机制、融合资源提效能等做法，建立“345”工作模式，实现基层消防治理从“管事”向“管人”、从“查隐患”向“查责任”、从“单打独斗”向“齐抓共管”的转变。今年以来，全市火警数同比下降12%。

　　平阳县以“百日攻坚”“蓝剑”行动为抓手，实行“单位自查+乡镇巡查+县消安委办督查”的工作模式，指导乡镇落实重点领域排改、督导、问责三套机制，明确“谁来查、多久查一次、查到问题谁来改”的具体要求，实现“排摸-整改-复查-问责”工作闭环。今年以来，累计抽查居住两类场所5927家、高层建筑186幢、工业企业670家，检查督改隐患5388处，先后制发通报190余份，下发督办单37份。

　　永嘉 文成 泰顺：

　　以共建共治共享

　　提升治理效能

　　永嘉县枫林镇统筹推进党建引领基层治理，以“共建共治共享”理念，创新推广“议事在亭间”，让村民坐在田间村头就能参与大小村务说事、议事、办事、评事的全步骤，邻里矛盾在“田头说事亭”得以解决，逐步实现“村民共治、村务共商、村庄共建”的基层治理新格局。2023年至2024年通过“说事亭”成功化解各类矛盾纠纷150余起，不断夯实平安建设基层基础。

　　近日，一场“红枫季”无人机表演在文成县泗溪河上空上演，当地公安启动“无人机+”警务模式，保障空中秩序。这次“低空守护”，是近年来文成县全力打造低空智警、文旅枫警、山水卫警、侨城亲警，深化构建“共建共治、协同联动、高效闭环”平安建设新模式的一次精彩亮相。今年以来，文成县刑事治安、盗窃、电诈等警情均实现同比下降。

　　围绕“走访到户、排查到角、隐患见底、整改见效”的工作目标，泰顺县落实网格“走排化”工作，实现风险隐患早发现和早化解，打造具有地方特色的“泰顺心”调解品牌和“金牌调解员”调解体系，全县基层治理效能显著提升。

　　（本版图片由温州市委政法委提供）