日前，商务部、浙江省人民政府印发的《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》对外发布。这意味着，全国首个大宗商品资源配置枢纽有了建设指南。

　　根据《建设方案》，枢纽建设以浙江自贸试验区舟山离岛片区、舟山岛北部片区、舟山岛南部片区为基础，统筹宁波片区，加强区内区外联动。

　　12月17日，记者从建设高能级开放强省新闻发布会上了解到，近期，枢纽建设的省级配套专项实施方案即将出台。

　　省商务厅厅长韩杰介绍，浙江将围绕专项实施方案，通过制定任务清单、项目清单、指标清单等，扎实完成打造“三基地两中心”的主要任务，努力在分层设立土地使用权、建设特色型综保区、燃料混兑等方面取得突破，持续推动大宗商品投资贸易自由化、便利化，全面提升大宗商品资源配置能力。

　　近日，记者走访相关部门、企业，发现舟山片区的推进枢纽建设工作已然如火如荼。

　　服务更优

　　前不久，位于岱山县的鼠浪湖矿石中转码头完成40万吨级矿船“珠峰”轮的卸货作业。至此，这座全国最大的矿石中转码头提前17天完成了年度接卸量3700万吨和吞吐量7200万吨的生产任务，刷新年度生产最好成绩。

　　声名在外的鼠浪湖，早已常态化实现40万吨级巨轮同靠接卸，助力枢纽建设。11月21日，两艘40万吨矿船首次在鼠浪湖中转码头“同框”，标志着宁波舟山港开创了全球港口运营的新篇章。

　　让大宗商品“进得来、出得去”，舟山硬件够硬。

　　舟山坐拥大小岛屿2085个、总岸线2400余公里，适合开发建港的深水岸线达280多公里，占全国近五分之一，能满足10亿吨级以上大港建设条件及40万吨级大型散货船常态化作业，锚泊作业面积约500平方公里，可同时容纳几百艘万吨船舶作业，是建设大型现代化深水港和超大型大宗商品储运岛群的绝佳选址。

　　作为“一带一路”、长江经济带畅通“双循环”和长三角一体化建设的重要节点，我国沿海7条国际航线有6条途经舟山，水水中转、江海联运优势尤为明显。2023年，舟山完成水运货物吞吐量6.5亿吨，江海联运量3.2亿吨，其中粮食、铁矿石、油品分别约占同类货种进江总量的65%、44%、41%。

　　如何让先发优势最大化？最近，舟山海关上下都在学习大宗商品资源配置枢纽方案涉及海关工作事项等材料。“国家建设方案中涉及海关的工作事项共有8项，占一半以上。”舟山海关副关长朱刚说。在他看来，助力枢纽建设，要在发挥好海关监管职能的同时，进一步提升大宗商品通关效率。

　　此前，在口岸营商环境领域，舟山已开发建设建成“智慧化一站式口岸监管服务平台”，实现企业申报业务项、常用服务项“一站”办理，船舶进出境、保税油加注等多跨业务“一表”申报，解决困扰企业的“多系统登录”“多头跑”等顽固性问题。今年1月，全国首单进口保税大豆现货仓单质押业务在舟山落地，支持舟山开展大豆进口现货实物交收试点也被写入国家建设方案。

　　同时，围绕枢纽建设方案，通过集成远程查验、智慧电讯检疫等总署试点项目，“串珠成链”打造大宗商品智能监管系统，进一步提升进口货物通关效能，服务一岛一功能建设。

　　聚焦海事服务及优化发展金融服务体系，舟山也将系统梳理难点堵点，研究制定保税船加油市场发展计划、锚地综合海事服务提升计划等，打造全球船加油中心，全面提升综合海事服务能力；制定金融支持大宗商品枢纽建设集成政策，发展专业化特色化金融服务。

　　竞争力更强

　　在岱山县秀山东锚地上，12个锚位上“停满”了来自巴拿马、印度等地的外轮。“最忙时一天至少要给三四条（船）加油，不管船大小，油供完马上去装油，油提好马上去供油。”见证舟山跻身全球第四大船加油港，供油船“欣晟17”船长陈世军直言“越来越忙了”。

　　2017年4月，浙江自贸试验区挂牌成立，明确“提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力”为建设重点。保税燃油供应服务，正是其中重要一环。

　　向全球第一大船加油港新加坡看齐。在浙江自贸试验区挂牌第二年，舟山上线国际船油加注智能监管服务系统，保税船燃油每单业务审批时间平均减少8小时，国际航行船舶等待时间减少12小时以上，锚位使用效率提升30%以上；2019年8月，全国首个国际船油加注智能监管服务应用——“海上数字加油站”上线，各锚地的船舶航速、锚地实况、气象风力等数据及排队情况在大屏上一目了然。

　　为船加油提速后，如何进一步降低成本？2020年，船用燃油出口退税率13%的政策正式落地。经过不断的改革创新，目前，舟山已有从事船燃加注的企业共20家，形成了国有、民营、外资多元竞争市场。数据显示，舟山正在加快缩小与全球第三大船加油港阿联酋富查伊拉港的差距，从2022年到2023年，两个加油港的全年船加油量差距已从150万吨缩小至44万吨。

　　融入全球发展大潮，开放的舟山更加自信从容。眼下，舟山正立足世界一流强港建设，下足功夫做好“服务+效率+价格”三篇文章，打好“绿色转型、服务提效、行业规范、市场开拓”四大攻坚战，全面提高保税船燃资源配置力、全球链接力、制度创新力，打造千万吨级全球保税船燃加注中心。

　　舟山高新区党工委委员、高新区管委会副主任崔义玲介绍，下一步，将推进绿色船燃加注常态化、规模化，逐步构建完善的跨区域、多品类、特色化船加油服务体系；推进高效、开放、规范、安全的船燃加注监管制度建设，打造“即加即走”“无感监管”加油环境等工作，持续增强舟山保税船燃价格影响力。

　　产业链更全

　　当前，国际形势复杂多变，作为全国最大的大宗商品物流枢纽，要全方位筑牢经济安全“压舱石”，必须着力增强大宗商品产业链供应链韧性。

　　“我们前期已经对接了国内外80多家化工企业，初步达成合作意向，对三期发展打下了良好基础。”连日来，舟山绿色石化基地党工委书记、管委会主任陈海平信心十足。

　　作为浙江自贸试验区打造油气全产业链的核心基地、国际大宗商品资源配置“三基地两中心”的重要组成，石化基地规划总面积41平方公里，分近中远三期建设，目前近中期发展已形成年4000万吨炼油、420万吨乙烯、1180万吨芳烃的生产能力。投资、产值强度均超每平方公里170亿元，达到世界一流水平。

　　“紧抓枢纽落地浙江的发展契机，我们正全面推进产业链延链补链强链，延伸发展高端化学品和化工新材料等中下游产业。”陈海平表示，基地有决心、有信心，开启建设国际大宗商品储运、加工、海事服务基地的新征程，建成世界一流石化产业基地。

　　一个岛，就是一条产业链。锚定“建设大宗商品资源配置基地”目标，舟山正将油气全产业链改革创新经验向大宗商品领域复制推广，围绕石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白、煤炭、有色金属等七大类商品，按照“一岛一功能”的规划思路，积极推进24个首发功能岛的开发建设，制定了包括在建、在谈及谋划类100个重点项目清单。

　　在舟山本岛，依托定海粮食产业园，舟山获批大豆离岸现货市场交收地试点；在金塘岛，荣盛集团打造的高端新材料基地加快建设；在金钵盂岛，年产70万吨不锈钢冷轧项目火热推进……当前，一个个重磅级项目推进，已成为枢纽建设的强力支撑。

　　未来，舟山还将建设亿吨级的油品储运岛群和全国最大天然气储运岛群；加快落地先进信息材料、高端聚烯烃、电子化学品、高性能纤维等一批高精尖的制造业项目，到2027年产值突破6000亿元；着力聚集全球贸易商、资源商、采购商，开展“前店后仓”式的贸易交易，建设具有世界影响力的大宗商品贸易、交易中心。

　　浙江自贸试验区舟山管委会有关负责人表示，下一步，将围绕国家明确的“三基地两中心”建设和制度集成创新，按照“巩固优势，提升能力，强化支撑，集成创新”的思路，举全市之力推进枢纽建设开局起势。

　　（本报记者 拜喆喆 郑元丹 周杭琪）