2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。此后，他在多个重要场合对其基本内涵、核心要素等做了深入阐述，并提出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，应立足自身优势，以体制机制为保障、以科技创新为核心、以绿色低碳为方向、以开放融合为手段、以人才建设为支撑，将培育发展新质生产力作为一项长期系统性工程，统筹谋划、协同推进，将先发优势转为持久优势，自觉回答好“发展新质生产力”这一重要命题，推动浙江建成高水平创新型省份。

　　以体制机制为保障

　　作为改革开放先行地，浙江立足民营优势、数字优势、政务服务优势等引领市场化改革方向，推动新质生产力系统发展。一要强化民营经济优势，完善以市场为导向的公平竞争机制。围绕已有各类措施，完善产权平等保护长效机制与政府部门守信践诺机制，消除“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒，构建高效便捷公平的准入准营机制；完善关键核心技术“揭榜挂帅”机制，树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，推动实现权利平等、机会平等、规则平等。二要强化数字经济优势，创新以数据为关键要素的开发利用保护机制。协同推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化、数字普惠化；借助数字浙江及全省统一的一体化数字资源系统（IRS）等平台推动数据要素开放共享、增值共用、协同共创；建立健全知识产权现代化制度体系，以“浙江知识产权在线”为依托，推动算法、数据等电子存证，出台分级分类数据知识产权保护制度。三要深化政务服务优势，建强集成式增值服务机制。进一步优化营商环境，依托“浙里办”基础支撑能力，探索建立地方特色综合应用平台；以数字化改革为契机，整合政务、社会和市场服务，推动“一站式”服务迭代；以“一类事”为抓手，延伸拓展基本服务“一件事”，推动实现“最多跑一次”向“一次都不跑”转变，为发展新质生产力营造良好的内部生态。

　　以科技创新为核心

　　习近平总书记在考察浙江时明确要求“浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”，为浙江科技创新把脉定向。一要加强基础研究。充分发挥浙江科技优势，在四大省级实验室基础上，加速重大科研平台提能升级，加快布局国家实验室与国家研究中心，大力发展社会研发机构；深度融入全球创新网络，设立国际联合实验室、海外研发机构等。支持科学家瞄准世界基础科学前沿开展自由探索，增加原始创新成果供给。二要强化企业科技创新。坚持市场主导，锚定市场需要，瞄准新能源、新材料、低空经济、人形机器人等战略性新兴产业与未来产业，建立产业创投基金，吸引社会资本、壮大耐心资本，带动更多资源向创新能力强、创新效率高的企业集聚；引导支持科技领军型企业参与国家级、省级科技项目，推动关键核心技术“卡脖子”问题突破；坚持企业主体，充分发挥领军型企业牵头作用，围绕重点领域搭建校企联合研究开发平台、创新联合体等，在更大范围内联动构建创新链。三要推动产研深度融合，以科技创新联动产业创新。推动构建开放式仓储创新服务平台，促进基础研究成果开放共享，加大成果的市场转化与应用力度。借助浙江制造业大省优势，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，着力推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效融合，促进一批原创性、颠覆性技术成果涌现，加快实现科研成果向现实生产力转化，加快构建浙江特色现代化产业体系。

　　以绿色低碳为方向

　　习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。浙江应充分把握“绿水青山就是金山银山”理念发源地和率先实践地的先发优势，以绿色发展的新成效不断激发新质生产力，推动浙江打造绿色低碳发展新高地。一要推进绿色生活方式，将绿色转化为发展优势。围绕省内“双碳”工作，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益佳的绿色生产方式；坚持存量与增量并举，推动传统产业改造升级，大力培育以新一代信息技术、空天技术为代表的战略性新兴产业，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，助力实现“两山”转化2.0版本。二要践行绿色生活方式，为新质生产力营造条件。生活方式的绿色转型作为一项长期性任务，本质是全体公民环境意识的提升。既要政府层面因势利导，加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式；又要社会层面广泛参与，营造绿色低碳理念，引领绿色消费模式，涵养绿色生产关系，形成绿色需求与深度供给有效结合，推动新质生产力持续涌现。三要推动绿色治理方式，保障绿色发展成效。打造“以多规合一为引领、保护优先为前提、高效利用为重点、安全韧性为保障”的国土空间整体智治模式，从源头上保障发展与自然环境协调统一。借助数字技术优势，搭建统一高效的绿色治理数据共享与监控分析平台，围绕持续深化新时代“千万工程”，贯通实施“一村一策”绿色治理工程。

　　以开放融合为手段

　　习近平总书记指出，要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源。通江达海是浙江的独特区位优势，要以高水平开放促进各类先进优质生产要素向新质生产力涌动。加快打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，不断盘活省内海陆港资源，加快布局以杭州湾区为核心，联动台州湾、三门湾等现代化大湾区。一方面，加快布局对内协同开放格局。坚持主动接轨上海、全面融入长江经济带和长三角一体化发展战略，不断加大与周边省份的合作，加快实现市场规则制度共通、商业基础设施共联、商贸流通体系共享、农产品产销协作共赢、供应链区域合作共促、市场消费环境共建。另一方面，构建高水平开放新格局，奋力打造高能级开放强省。全方位参与共建“一带一路”，加强制度性对外开放。其一，对标国际高标准经贸规则，建立常态化政企沟通交流机制和“决策意见征求与政策实施反馈圆桌会议”制度，梳理当下我省对外开放差距短板与政策需求清单，统筹布局更高水平的开放体系。其二，围绕省内“1+1+5”的对外开放政策体系，深入实施自贸试验区提升战略，更大力度推进投资、贸易、人员进出等自由便利先行先试，推进高附加值、高技术产品和服务贸易交流合作，推进数据合法自由跨境流动，提升参与全球价值链的广度和深度，持续优化新质生产力发展的外部环境。

　　以人才建设为支撑

　　习近平总书记指出，国家科技创新力的根本源泉在于人。因此，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”聚焦聚力教育科技人才一体改革发展，持续深化实施人才强省战略，增创人才新优势，释放各类人才活力，勠力打造全球优质人才高地。首先，完善教育体系，提升人才“引培育”质量。聚焦“育、引、聚、识、用、护”人才全链条，优化省内高校学科设置与人才培养模式，强化“政校企”联动，充分发挥基础教育的基点作用、高等教育的龙头作用、职业教育的枝干作用。其次，全面加强高素质干部队伍建设，落实“五个过硬”，突出“五个一”“选育管用爱”全链条，以高素质干部队伍引领新质生产力“一马当先”。再次，培育高水平企业家队伍。针对当前浙商企业需要，健全面向新质生产力、面向现代化的企业培训体系，针对浙商企业转型升级需求，开发设置有关新质生产力系列的培训课程，增强浙商发现机会、整合资源的能力。最后，培养高素养劳动者队伍，持续开设各类技能人才培训班，加快“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”，着力推动“人口红利”向“人才红利”升级，更高程度释放人才作用，为赢得发展主动权注入磅礴的人才力量和智慧力量。

　　【执笔人：易开刚 江玲，特约研究员，分别为浙江工商大学文化和旅游创新发展研究院院长、浙商研究院研究员，教授、博士生导师；浙江工商大学马克思主义学院博士研究生】