化被动查变主动改
慈溪全面推行行政检查预告制度
翁云骞 黄 逸 陈 瑾
是否存在私拉电线、危险品有无妥善管理……前不久,宁波易通达电子科技有限公司迎来一次安全生产检查,不同于以往,这次检查由当地行政执法部门提前发短信告知,并附有详细的合规标准。
“我们企业规模不大,安全生产的能力和意识都存在一定短板,‘预告式检查’把合乎规范的标准都一条条列出来,这让我们的自查自改更有针对性。”该公司负责人陈龙龙点赞道。
过去是被动检查,现在是主动整改。作为全省试点,宁波慈溪市针对当前企业合规经营意识不强、合规管理能力不足、非故意违法行为发生等问题隐患,率先形成体系探索行政检查预告制度,将检查时间、事项、方式、标准等通过短信等形式由综合执法部门统一提前告知检查对象,督促其履行主体责任。
“调研中我们发现,企业很多时候不是怕检查,而是不清楚要查什么,不清楚自己的问题出在哪里。”慈溪市综合行政执法局直属中队中队长沈忠权介绍,预告制检查可提前整合相关部门检查整改要求,将其细化成一个可以对照执行的合规标准,从而帮助相关主体有的放矢地强化相关领域的操作规范。
“以消防安全为例,我们将疏散通道设置、危险品管理等具体事项逐一罗列,企业对照着做就行,操作性很强。”在此基础上,慈溪还创新将检查预告与海塘综合监管充分融合,着重在防台抗汛等特殊天气针对在册渔民、渔船等发送预警信息及相关防范要求,对海塘附近企业发送针对性安全合规指南等,并依托海塘智慧监管场景应用,以检查预告为抓手,着力打造智能预警、智能推送、智能处置的智慧化海塘闭环互动治理监管体系。
慈溪打造分级分类差异化检查预告体系,特别明确暗访暗查、举报投诉、“四不两直”、上级交办以及直接关系人民群众生命财产安全等专项检查活动不进行预告,且预告的检查时间原则上不精确到具体日期,只明确时间段。同时,积极推广“信用分级监管”,根据检查结果等将经营主体进行精准归类。若在检查中未发现问题,在一定时间段内除特殊情况外不再开展同类检查,从而减轻后者压力。
此外,慈溪还着重发挥检查预告在全流程一体化执法监管闭环中承上启下关键节点作用,倒逼检查计划制定更加全面精准,推动检查任务实施更加严格高效,督促检查行为更加文明规范,助力一体化执法统筹监管更加精准精细精减高效。
截至目前,慈溪累计开展预告式检查4000余家次,减少入企6732次,指导企业整改334次,形成合规标准183个,企业查询下载次数达2000余次,帮助解决相关难题近300个。慈溪市还将重点探索全智能检查闭环机制,构建以检查预告为核心的全周期一站式智慧执法服务线上平台,实现“数智化一屏统揽全程管控”,进一步提升行政检查质效,护航企业高质量发展。