日前，丽水市松阳县正式发布《松阳县茶产业合规指引》，这项立足全国重点产茶县产业实际、由松阳县司法局等8家单位联合印发的合规指引，为推进当地茶产业标准化和合规体系建设，构建政府依法监管、企业合规经营双向奔赴的茶产业高质量发展格局写下浓墨重彩的一笔。

　　破解合规经营关键堵点

　　增强风险前置意识，提升企业合规管理能力。重点产业预防性合规体系建设是浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”的重点工作，今年，浙江省司法厅更是将重点产业预防性合规体系建设列入“1+10+N”十大改革项目。

　　作为浙江生态绿茶第一县、中国绿茶集散地，松阳拥有20多张国字号“茶”名片，形成了“茶+”多业态发展新模式，全县近10万人从事茶产业，良种茶面积居全省首位，形成了全县40%人口从事茶产业、50%农民收入来自茶产业、60%农业产值来源于茶产业的发展格局。

　　为推动本地茶产业高质量发展，松阳县委全面依法治县办聚集本地茶产业发展的实际需求以及茶企反映较多的法律问题，牵头启动松阳县茶产业预防性合规改革，以武汉大学法学院研究生实践基地、博士工作站为依托，联合农业农村、市场监管、经济商务等部门，以“内力+外智”全力推动茶产业合规指引的编制工作。

　　一年来，松阳县司法局牵头组织法律专家实地走访县内130余家茶企，开展座谈会5场次，排摸梳理高频风险28条，收集各类执法案例、诉讼案件30余件，最终形成以《松阳县茶产业合规指引》为核心，以《松阳县茶产业合规案例集》《松阳县茶产业合规风险提示集》《松阳县茶产业合规负面提示清单》为补充的松阳县茶产业合规体系，以案例和风险提示的方式，将茶产业全产业链中涉及法律规定和法律风险讲清楚、说明白，让企业明白如何合规经营，让合规指引真正服务于松阳茶企，助力茶产业合规健康发展。

　　“我们重点聚焦本地茶企反映较多的劳务、电商、税务等方面共性问题，突出实用、管用的原则，制定了该项合规指引，同时，将合规体系的内容拓展到种植、加工等领域，让这项合规指引能够覆盖到茶产业全链条，助力茶企稳预期、减负担、防风险、增收益。”松阳县司法局相关负责人说。

　　高质量发展再添新筹码

　　合规指引理论是基础，依托实体化合规载体，促进实操层面的精准落地与科学推进是关键保障。

　　为更好推进产业合规体系建设，松阳搭建“一中心二基地三库”的实体化合规平台，即在全国最大的绿茶交易市场——浙南茶叶市场打造茶产业合规分中心，在松阳县司法局挂牌成立合规理论研究基地、县市场监管局挂牌成立合规教育培训基地，组建了以法律专家、律师、涉茶领域专业人员为核心的合规专家库，以企业法务、执法人员为主的合规人才库，并依托“松阳茶叶在线”建设茶产业合规数据库，推动合规指引在实践中的常态应用。

　　为提升企业合规意识和合规能力，松阳还邀请了武汉大学、浙江智仁律所的法律专家等结合实际案例开展合规培训5场次，建立全员宣传机制，组织科技特派员、网格员等，向茶企发放《合规指引》《负面提示清单》等资料4800余份，广泛宣传《茶产业合规指引》，有效提升合规指引的知晓度和影响力。

　　与此同时，松阳还将合规体系运行情况与“双随机”抽查相挂钩，指导行政执法部门科学制定检查计划，减少对涉茶企业的重复检查、多头执法，推动“监管+经营”双向规范。截至目前，全县减少执法扰企406户次，推行告知、提醒、劝导等执法方式，实行行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”，发出涉茶企“三书”26件次，培育农业产业化国家重点龙头企业2家，省级茶叶龙头企业2家，市级茶叶龙头企业16家。

　　“依托此项目，我们实现了高校理论研究与基层实践的深度互动、助力松阳企业和茶产业健康发展、推动松阳法治建设水平提升的三赢。”一位参与项目推进的武汉大学专家道出了合规指引体系建设的初衷和寄望。

　　目前，茶产业合规指引的部分条款已纳入松阳《创建“中国有机茶乡”扶持办法》《松阳县电商高质量发展八条意见》等行政规范性文件，为当地茶农茶商茶企规范经营、长远发展夯实“合规化”之基。下一步，松阳将继续围绕合规体系建设，为茶产业发展营造优质的法治化营商环境，为茶产业的健康发展注入新的澎湃活力。

　　（毛筱睿 毛敏 陈爽）