在杭州市拱墅区城西银泰城前，一座蓝白色小屋和不时进出的骑手，成为广场上一道独特风景线。

　　“这是我们的小哥驿站，24小时开放，门口一块临停专区，让快递员、外卖骑手、网约车司机等都能在此短暂休息。”祥符街道阮家桥社区书记孙菁说，驿站于今年3月启用，每天约有300多名小哥会来这里。

　　近年来，互联网技术与本地生活服务业深度融合，催生了消费者网购外卖、生鲜、药品等大量即时配送需求，快递员、外卖骑手等新就业群体成为日常生活中不可或缺的重要组成部分。在拱墅区，仅主要3个网约平台就有注册骑手超1.3万人。

　　庞大的队伍，为城市发展带来新机遇新动能，却也时常因劳动关系灵活、工作方式弹性、流动速度频繁，遇到了各类新情况新问题。

　　如何保障他们的合法权益、提升工作获得感和幸福感，受到社会关注。今年以来，拱墅区聚焦“做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”，多措并举关心爱护新就业群体，实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，促进平台经济规范健康持续发展，在推动高质量发展中促进高质量就业。

　　联建共管

　　破解行业困局

　　拱墅区网约配送平台企业集中，区委高度重视，召集拱墅区委政法委、区委社工部、区市场监管局及街道召开“新业态新就业群体”专题会议，赴多地调研，深入了解骑手真实需求。

　　孙师傅已在杭州干了2年外卖骑手，送完一批订单后，会到小哥驿站歇一歇：“这里有空调、有热水，还会发点心、搞活动，门口电站还能换电瓶，为我们提供了便利。”

　　他说的，就是驿站推出的“暖新十惠”服务，此外还有子女暑期夏令营、免费义诊、非机动车维修等。“这些项目都是调研小哥的需求后开设的。”孙菁说，阮家桥社区党委牵头成立专班，联建共管单位，才有了这么丰富的服务内容，如今“周周有服务、月月换主题”。

　　在文晖街道新和平商务社区，党建联建机制同样发挥着至关重要的作用。今年5月，浙江首个“骑手暖心驿站·骑手党群服务中心”，也是拱墅区首个行业联建共同体在该社区落地。

　　和平商务社区书记田红卫表示，他们从小哥实际需求出发，提供休闲运动、心理咨询、红色学习等服务，同时联动多家党建联建单位，提供防暑防寒物资，打造新就业群体能量补给站，“我们还创新推出了骑手先锋指数，引导网约配送群体积极向党组织靠拢，有6名骑手递交了入党申请，美团党支部也在今年升格成为党总支。”

　　目前，拱墅区共推出330余个暖心驿站。通过开展信息排查、风险排摸，该区制定小区物业、平台企业、站点、培训任务、处置方案“5张任务清单”，围绕行业困局重点突破，推动党组织班子和经营管理层“双向进入、交叉任职”，推动行业高质量发展。

　　有了统一领导机制，行业各成员单位建立联席会议、走访调研、攻坚破难等机制，统筹协调相关部门、群团资源，持续开展“双覆盖”集中攻坚行动，依托数字化手段及时摸清从业人员底数，利用晨会、岗前培训等加强教育管理，开展务实管用的组织生活，深化示范作用，党组织在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力进一步增强。

　　关爱保障

　　打通关键堵点

　　为提升小哥的获得感、融入感，拱墅区从他们关心的核心问题出发，试点推广“小哥码”，解决网约配送员小区“门难进、找楼难”问题，实现骑手进小区“一码畅行”。

　　不仅如此，拱墅区还创新推出“骑士餐”“暖心房”等新就业群体专属福利。

　　下午1时许，位于武林街道竹竿巷社区的大运河社区食堂，仍陆续有人前来就餐，几份用蒸汽保温着的盒饭内，有清炒虾仁、农家豆腐、黄瓜炒蛋……“这是为新就业群体准备的专属盲盒，一荤两素9.9元。供应2周以来，每天有10多名小哥来吃。”竹竿巷社区书记王艳敏说，食堂还有一家网红咖啡店，有的小哥过来取货也会带上一份，既卫生又实惠。

　　针对小哥低价租房需求，康桥街道在吴家墩社区推出较周边同类型房源优惠的小哥专属房源。“房租是市场价一半，周边配套也很齐全。”今年，骑手小张搬进新家后，把妻子、儿子也从老家接来杭州，一家三口开启幸福新生活。

　　此外，该区动态把握新就业群体发展趋势和主要特点，一方面压实平台企业主体责任，把好平台算法“监管关”、第三方公司“入口关”、配送站点“建设关”，引导平台设置小哥工作时长、劳动强度等关键参数；另一方面规范平台企业采用多元用工形式、灵活薪酬分配和工时制度，建立多层次社保和职业伤害保障制度，确保新就业群体有人管理、有人关爱。

　　创新机制

　　融入基层治理

　　平日里走街串巷、进店入户，新就业群体对小区、楼宇、工业园区等情况较熟悉，使他们在基层治理中有着得天独厚的优势。

　　拱墅区创新机制，实行配送站长到街道报到、党员骑手到社区报到“双报到”制度，组建以党员骑手为骨干的兼职网格员队伍，配套积分制管理，引导他们参与食安监督、社会救助、文明宣传志愿服务等，将管理“变量”转化为治理“增量”。

　　在潮鸣街道知足弄社区暖心驿站，外卖小哥向玖拿着志愿服务积分兑换卡，换了肥皂和牙膏。“我常参加社区组织的志愿服务活动，最近参与平安夜巡、文明创建随手拍等6次活动，得到42个积分，换到了这些实用物品。”对他来说，这不仅是物质奖励，更是精神鼓舞，坚定了他继续参与志愿服务的决心。

　　拱墅区还不断畅通小哥诉求表达机制，在快递站点推广“小哥协商铃”，链接政府矛盾调处渠道，靠前一步为他们排忧解难，同时开展“最美小哥”“最美骑手”等选树活动，积极推荐他们参评各级“道德模范”“优秀共产党员”等，提升新就业群体职业荣誉感和社会认可度。

　　汇聚党建新活力、发展新动能、治理新优势，拱墅区为促进新就业行业健康发展、构建高效有序治理格局注入强劲动力，让骑手和城市“双向奔赴”。

　　（图片由拱墅区委政法委提供）