金华市招投标和中介服务改革为发展添动力
何佳星 范巧鸽
今年8月,在全省深化招投标和行政审批中介服务改革动员部署会上,金华市就“两项改革”经验成效作了交流发言;11月,“打造网上中介超市升级版提升服务质效”做法入选2024年全省营商环境优化提升最佳实践案例,入选“浙江省招投标智慧监管监督系统”试点,相关做法获得了充分肯定。
今年以来,金华市出台实施工程建设项目招投标集中监管改革和行政审批中介服务规范提升专项行动实施方案,持续强化招标投标全过程全链条监管,加快构建全市统一的工程建设项目招投标监管体系;不断推进中介服务改革规范提升优质扩面,推动中介服务“三减一降一提升”。同时依托“企呼我应”涉企问题闭环机制和各级企服中心等载体,畅通违法违规问题投诉举报渠道,让企业和群众发声有途径,确保“有诉必应、查实必纠”。建立晾晒评价机制,对工作推进情况定期晾晒、重点通报。
在工程建设项目招投标方面,完善体系、推进数字智治。6个部门联合印发实施《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法》《金华市工程建设项目招投标监管改革方案》、关于进一步规范招投标主体行为的“三项规定”等制度规则11件,构建全市统一的招投标文本制度规则体系。统一执行招投标全流程综合监管和交易现场管理“两张流程图”,理清责任链条、规范交易秩序、提升监管效能。
全面整合、市县融合,建强公共资源交易平台。运行一年来,累计完成依法必招项目交易1376个。建设省内首个市县乡村一体限额以下工程建设项目交易系统,运行两年来,累计完成限额以下项目交易10334个,成交额81.07亿元,节约率10.2%。同时,试点运行全省招投标智慧监管监督系统,及时传递处理涉嫌工程建设项目领域围标串标、买标卖标、违规变更、挂靠资质等问题预警。加强部门协作联动,持续加大招投标领域违法违规行为打击力度,常态化开展招投标领域突出问题专项整治工作。
在中介服务方面,强化协同、建章立制。全面纳管中介事项和机构,将中介服务改革事项范围,从行政审批中介服务事项93项,扩面至行政确认、行政给付、行政奖励等行政权力前置中介服务事项55项和中介增值服务事项22项。同时,大力引进省内外优质中介机构,进驻金华市网上中介超市。截至目前,已进驻中介机构2345家,平均服务费用下降21.82%,平均服务用时下降26.73%,均超前超量完成省定目标任务。
金华市涉企审批服务协会和相关政府部门组建“服务联盟”,深度服务重点产业链上重大项目审批全过程。推出“中介联合体”服务模式,为业主提供订制化、套餐式中介服务。截至目前,该模式帮助企业主发布项目需求38个,开展重大项目审批咨询服务54次,疑难技术问题专家咨询会28场次,解决新能源汽车等“十条重点产业链”项目技术难题43个。
同时,金华市政务服务管理办公室创建服务业主、审批部门、行业主管部门、政务服务管理机构和服务协会“五方主体”的联动评价机制,对入驻中介超市的中介机构进行“一事一评、一季一联评”,并对项目信息、服务标准、收费标准、办理时限、客户评价进行“五公开”;加强部门合作,推动重点领域专项检查,全力营造公平有序、良性发展的中介市场环境。