沈旭丹 郑嘉敏

　　“十分感谢执法部门主动告知有‘益企免’这样一个渠道，让我们更好地合规经营的同时，也让我们感受到了执法的温度。”近日，宁波江北某置业发展有限公司负责人特意上门对江北区综合行政执法局执法人员表达了谢意。

　　该企业因未及时对施工图设计文件做变更审查而擅自施工的行为被依法作出罚款20万元的行政处罚决定，后续企业因客观原因产生的滞纳金经“益企免”程序依法审定后予以免除。

　　企业需要什么服务，政府就提供什么服务。今年以来，宁波市江北区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，推出了“益企免”行政处罚案件执行优解程序，受到行政处罚的企业可依程序针对行政机关依法作出的金钱给付义务申请分期延期缴纳罚款、减免滞纳金。

　　“益企免”是江北区综合行政执法局深入推行“三书同达”（“三书”是信用修复告知书、企业合规建议书和行政处罚决定书）、后延“‘预约式’指导服务”、加强行政处罚事后帮扶的一项机制创新探索，实现对企业“处罚＋指导＋帮扶”的“全链条”闭环执法和管理机制，从而助力优化营商环境。

　　在本文开头的案件中，江北区综合行政执法局在对该企业正常送达“履行义务催告书”后，企业提出了未及时缴纳罚款本金的陈述申辩，执法人员核实情况后发现确实存在无法避免的客观原因导致未及时缴纳罚款本金。“对此，我们向企业介绍了‘益企免’程序，建议他们按流程提交申请，由我们执法部门进行审核确认，符合规定的可以减免其产生的滞纳金。”该局执法队员介绍。

　　后经集体讨论，考虑该企业经营存在的实际困难情况，结合该企业积极完成整改并主动消除违法行为的危害后果，江北区综合行政执法局作出减免该企业加处罚款的决定。

　　针对通过“益企免”行政处罚案件执行优解程序、对分期延期及减免滞纳金的行政相对人，江北区综合行政执法局始终坚持处罚与教育相结合，充分运用警示、引导、建议、回访等行政指导手段，执法监管多部门协同帮扶当事人依法合规开展生产经营活动，提升法律意识和主体责任意识。

　　自今年以来，江北区综合行政执法局深入实施包容审慎监管，积极推行“益企免”行政处罚案件执行优解程序，同步在处罚决定作出后引入“预约式”指导服务“一件事”，帮扶企业更好地进行罚后整改。目前，已累计办理涉企减免加处罚款案件15件，减免罚款金额32.4万元，帮扶指导企业整改重点风险隐患31个，有效优化了营商环境，提升了基层行政执法的力度和温度。