2024年即将收官，政府民生实事项目完成度如何？日前，杭州市上城区人大常委会开展了视察2024年区政府民生实事项目暨第三期上城人大“代表视点”活动。在“视点访谈”环节，6名来自医疗、教育、城建、法律等不同领域的省市区三级人大代表，结合自身工作实际和上城区域特色，聚焦民生实事发展提出了众多有创新性的建议。

　　听民意，解民忧，促发展。今年，上城区人大常委会创新推出“代表视点”活动，紧扣区委“产业突破年”主题，围绕主题设置主旨演讲、视点分享、互动交流等环节，以人大代表为主体，邀请相关专家学者、居民议事会成员等参与，为区域经济社会发展凝聚共识、建言献策，打造代表满意、群众认可的上城精品工程和特色品牌。

　　“上城区人大常委会自觉把代表工作放在全区工作大局中去谋划推进，立足人大工作实际，有效拓展人大代表履职平台载体，激发代表履职活力，确保在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现代表担当、体现代表作为。”上城区人大常委会负责人说。

　　今年以来，上城区人大常委会牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，在人大监督、代表履职、民主实践等各项工作中将倾听民意的触角充分向基层延伸，在依法履职中担当作为，全面凝聚深入践行全过程人民民主的强大合力。

　　激发代表活力 调动凝聚民力

　　人大代表来自人民，扎根人民，是践行全过程人民民主的“主力军”。如何进一步发挥人大代表主体作用？上城区人大常委会选择在丰富人大代表联系人民群众的内容和形式上持续发力，以创新推出“代表视点”主题活动、践行“两去两回”履职机制、助力“双岗建功”等，激发代表履职热情，以高效履职回应群众期盼，厚植全过程人民民主的群众基础。

　　立足“小切口”，服务“大发展”。4月19日开展首期“代表视点”活动以来，上城区人大常委会先后聚焦“新质生产力”“双岗建功”“代表话民生”主题开展了三期“代表视点”活动，全区各级人大代表、街道居民议事会成员、居民代表线上、线下参与5000余人次，汇集整理意见建议184条，为合力助推上城高质量发展贡献“金点子”。

　　“‘代表视点’活动的开展，进一步释放了代表履职的新潜力，拓宽了代表履职的新渠道。”上城区人大常委会相关负责人表示，后续将常态化开展“代表视点”活动，凝聚更多代表智慧，为上城经济社会高质量发展贡献更多人大力量。

　　同时，为更好激发代表履职活力，上城区人大常委会还采取“线上+线下”“请进来+走出去”“老带新+交流学”等多种形式，构筑代表初任、专项、提能培训体系，组织代表投身“双岗建功”“三进三为”等主题活动，着力提升代表履职能力和水平，引导代表主动听民情、传民声、解民困，自觉做服务发展、联系群众和干事创业的表率。本届以来，上城区人大共邀请代表列席常委会会议104人次，参与视察调研等活动376人次。

　　“参加系列主题活动和培训后，进一步增强了对人民代表大会制度的认同感和作为人大代表的归属感，也深刻感受到自己身上的责任。”不少代表表示，“代表视点”等活动，为他们拓宽了履职渠道，提供了更广阔的履职平台，让他们能够更好地履职，为上城高质量发展发挥更多代表作用。

　　增强监督刚性 增进民生福祉

　　民生实事项目，关乎百姓福祉。围绕2024年区、街两级民生实事项目，上城区人大常委会开展专项监督，深化小组监督、联动监督、跟踪监督等方式，助推民生实事项目“高标准建设、高质量落地、超额度完成”。今年以来，已开展集中监督21次、小组监督150余次，区街两级89个民生实事项目完成率99.8%。

　　医疗保障是事关人民群众健康福祉的重大民生。围绕医疗保障工作，上城区人大常委会进行专题询问，为了发现问题、揭示问题、选准问题，询问前由主任会议成员带队，联动人大街道工委、人大代表，历时两个月，深入部门单位、街道社区、基层单元以及医疗机构等，与相关人员面对面、心贴心交流，多渠道多层面开展调查研究，收集意见建议110余条，经过梳理汇总，形成12个群众最关心、意见最集中、利益最关切的问题，确保能够问到点子上、问到关键处、问出新思路。

　　“补充性的商业保险设置情况是怎样的？”“异地就医怎么才能更便捷，让群众更有获得感？”……在5月30日召开的医疗保障工作专题询会上，上城区人大常委会组成人员、人大代表、居民议事会成员针对医保安全、异地就医、西湖益联保、“一老一少”医保等群众普遍关心的问题进行提问，相关部门“一把手”现场应答，成功实现了问得真、答得实。会后，上城区人大常委会还及时梳理形成11条审议意见交政府办理落实，并逐条分解任务，组织人大代表分组跟踪督查，扎实做好专题询问“后半篇文章”，让百姓心声落地开花。

　　此外，上城区人大常委会还聚焦“十分优享”公共服务圈层体系建设，专题听取健康上城建设、中小学生心理健康促进工作情况汇报，通过持续增强监督刚性，助力上城区争创全国基层中医药工作示范区、全国学校家庭社会协同育人实验区，不断提升人民群众幸福指数，增进民生福祉。

　　拓展民主实践 助力基层善治

　　“有问题，找代表；有意见，到联络站。”近年来，国家机关负责人进站、“代表·局长面对面”等一系列活动品牌成效明显。代表联络站作为听取民声、集中民智、汇聚民意的窗口，成为拓宽民主实践，助力解决群众难题的重要平台。

　　8月29日，上城区打造的首个特色产业人大代表联络站——物产天地中心人大代表联络站在彭埠街道正式启用，为周边企业和员工反映诉求提供了更为便利的平台载体，也为基层人大深入践行全过程人民民主、推动代表联络站功能向产业延伸进行了有效探索。

　　群众常来，代表常在，实事常办。上城区人大常委会持续深化代表联络站标准化、规范化、特色化建设，落实联络站每周接访群众一次、每月走访选民一次、每季提出建议一条、每年向选民述职一次等“四个一”机制，深化推进“代表码”“活动码”集成应用，加快代表联络站迭代升级。目前，全区220家联络站（点）全部嵌入小区（市场），今年以来人大代表进站开展活动650余批次，接待选民群众2300余人次，收集群众意见建议2300多条，切实打通代表联系群众、服务群众的“神经末梢”。

　　民主协商是实践全过程人民民主的重要形式。上城区人大常委会积极拓展基层民主实践，深化居民议事，定期召开居民议事会议，不断优化居民全过程参与街道经济社会文化事业管理的路径。同时，深化基层立法联系点建设，多层面建立百人立法信息员队伍，推动联系点功能从参与立法向监督执法、宣传普法、促进守法、助力司法等延伸拓展，让“高大上”的立法走入寻常百姓家。截至目前，已累计参与131部法律法规草案的意见征集活动，上报意见建议4200条，被采纳吸收222条。

　　在数字化改革浪潮中，上城区人大常委会注重发挥人大数字化平台应用及时性、便捷性特点，丰富民主形式，拓宽民主渠道，让民意处理不停歇。持续完善“街道人大工作”应用场景功能模块，用足用好“街道人大工作”“基层单元”应用场景和“基层治理四平台”贯通的优势，统筹做好数据共享、实事联办、难事联解。目前累计流转到“基层治理四平台”的154件群众诉求都已及时答复或有效解决；累计产生数据量287760余条，日均活跃数280余人次，收集意见建议6300余条。

　　海阔潮涌扬新帆，乘风破浪启新程。立足新起点，上城区人大常委会将充分发挥人大职能作用，勇当先行者、谱写新篇章，推动人大制度更加深入人心，为奋力展现“最杭州、新上城”风采贡献人大力量，向人民代表大会制度建立70周年献礼。

　　(图片由上城区人大常委会提供）