中午用餐高峰期，西湖区转塘街道奥莱金街商圈。在商场西门入口，4排左右放置的石墩子，敞开了能通过电瓶车的口子。一辆、两辆、三辆，外卖骑手骑着电瓶车，快速又有序地进出商圈。

　　为破解找商家的“最初100米”，今年7月起，转塘街道在奥莱金街商圈探索打开“快速通道”，“小哥”凭借“通行证”可以快进、快出，骑着电瓶车直接抵达商铺取餐，平均节省时间6分钟。此举让奥莱金街成为骑手眼里的“小哥友好商圈”，这样的友好商圈已经在转塘升级到16个。

　　一条“快速通道”，折射基层治理的理念之变、实践之新。转塘街道创新性地以“小哥”为圆心，联合治理半径中的物业、社区、派出所等主体共建“小哥朋友圈”，让新就业群体从治理对象转变为治理力量。“小哥朋友圈”不断更新着动态，也在冬日里演绎着暖“新”的故事。

　　创新型组织建起来

　　什么是“小哥朋友圈”？在转塘街道，“小哥朋友圈”是有形的。走入奥莱金街商圈一楼，饿了么“小哥”周阳正在新就业群体党群服务驿站歇脚。“这里有40多平方米大小，配备了冰箱、饮水器、空调、微波炉。马上天气冷了，这个地方能避个风。”周阳边喝热水边说。如今，这处场所不仅能休息，还成为新就业群体的信息集散点、休憩服务点和协商议事点。

　　转塘之江长九中心的暖蜂驿站，则打造起两间免费淋浴间，满足“小哥”的个性化需求。“‘小哥’整天都在外面跑，身上容易出汗，奔波途中想换个衣服怎么办？”“小哥”这件“小事”被放在心头，两间实时提供热水的淋浴间应运而生。前两天，赶着要和妻子过结婚纪念日的骑手小王，就在送餐之后冲了个澡，“去了去”班味，干干净净地约了个会。

　　“我们通过‘小哥朋友圈’打造有形的新就业群体党群服务驿站，而工会、妇联、团工委等群团组织，则优化升级服务体系，将各领域资源服务打包送入，从而更好地关心关爱新就业群体。”转塘街道有关负责人介绍。

　　比如奥莱金街的新就业群体党群服务驿站，每周街道都会组织丰富的党群活动，辐射覆盖周边的新就业群体；街道妇联设置女骑手爱心角，不仅有各种婚姻家庭书籍和维权宣传手册，还配备了女性卫生用品；另外，街道总工会还不定期举办趣味篮球赛、健康体检等活动，目前加入街道总工会的新就业群体已达469人，覆盖快递、外卖、物流、保安等群体。

　　线上线下化解纠纷

　　在转塘，“小哥朋友圈”也是无形的。“它是以‘小哥’等新就业群体为圆心拓展而成的治理半径，转塘街道发挥党建联建作用，团结社区、派出所、商家等各治理主体的力量，在纠纷化解上形成线上线下迅即响应的机制。

　　以奥莱金街为例，近2000多名外卖小哥和211家商铺，日常的磕磕碰碰在所难免。如何将矛盾消解于无形？“我们紧紧依靠平台驿站站长等‘关键人群’。”转塘街道有关负责人说，在矛盾处理中，他们既是责任人也是老娘舅，反应速度更快、更让“小哥”们信服。

　　不久前，由转塘街道牵头，物业、派出所、城管、各个平台组织的负责人成立了“新就业群体服务微信群”。一次，微信群里弹出一张“小哥”和店主吵架的照片。很快，群里的一位骑手队长出来把矛盾“抱走”：“这是我队里的，马上解决。”

　　“我们还安排一位辅警在商圈现场办公，一旦有纠纷可以随时现场调解，也可以到驿站协商。”转塘派出所民警沈鉴亚说，这样线上、线下的矛盾调解联动机制，有效降低了矛盾的发生率。

　　遇到事儿大家一起商量着办。“小哥”等新就业群体不仅仅是基层治理的重要对象，更是需要依靠的重要力量。奥莱金街的“快速通行证”，就是街道、民警、物业以及“小哥”等“小哥朋友圈”的治理主体，你一言我一语讨论出的。

　　聚集力量共建共治共享

　　走进奥莱金街新就业群体党群服务驿站，一面铺满暖“新”商铺的地图墙惹人注目。这里不仅能提供休息，爱“新”商铺地图也成为“小哥”的“打卡点”，百佳旺6折、稻来香16元随便吃……这些爱“新”商铺的地址、折扣等信息就在墙上显示，实实在在的优惠让“小哥”们少花钱吃好饭。

　　“听说要给‘小哥’福利，不少商家主动报名、积极踊跃。”转塘街道有关负责人记得，今年他们在象山国际广场为“小哥”过中秋，很快爱心企业送来400份月饼，还有的商户二话不说搬来几箱饮料。

　　在这场暖心慰问活动上，街道还成立了“骑心协力”志愿服务队，让外卖“小哥”结合自身岗位，发挥社情民意信息员、服务群众志愿者的作用，提高新就业群体归属感和获得感。

　　借“大综合一体化”执法改革之力，转塘街道综合行政执法队规范监管，比如在春茶季快递激增时，在多个点位建立快递便民服务点，满足快递小哥的工作需求。

　　转塘街道应急消防管理站为安全“加码”，结合“小哥”电动车的安全问题，在安全生产月、消防安全月等节点组织开展电动车充停、灭火扑救等科普培训和实操演练。

　　共建共治共享中，“小哥朋友圈”不断更新动态，演绎着城市和“小哥”双向奔赴的故事。