仅用12天连攻313户，实现“第一阶段签约百分百”目标，已全部完成腾空、拆除……近日，作为金华市今年唯一新启动的城市更新区块和永康市“城市提能大会战”的主要项目之一，永康市周塘国有区块首战告捷。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，建立可持续的城市更新模式。新时代如何建设可持续新城，向城乡融合的中国式现代化迈进？“中国五金之都”永康，坚持“先立后破”的城改理念，探索出一条“规划小而精、推进快且稳、群众需且盼”的城市更新特色道路，为新时代城市高质量发展的路径探索提供了县域样板。

　　古韵新章

　　找准堵点跑出征迁加速度

　　五金之都、百工之邑，传承精益求精、革故鼎新精神的永康人，正在盛满乡愁记忆的老城区中梳理城市肌理，建起现代化新城。

　　永康，一座名为丽州的古城。南苑区块，作为永康城市南北发展轴线（解放路发展轴）上的老城商业服务、生活居住功能向新城转移疏散的重点地区，也是总体城市设计“中轴、江链”形态格局中的管控重点。规划范围面积达295.46公顷，共涉及约6076户、1.5万人。

　　老旧小区多、公共空间不足、基础设施缺乏等，都是伴随南苑区块多年的标签，作为永康有史以来征迁范围最广、规模最大、户数最多的旧城改造区块，南苑区块如何在较大的征迁难度中实现破旧立新？

　　2022年4月，永康市高规格成立城市更新行动指挥部，由市委书记、市长担任双指挥长，把城区以1平方公里为单位，系统划分成6个片区，专门制定《关于全面推进城市更新的行动方案》，以“6+N”改造模式，围绕“品质活力永康”建设总目标，按照“引山入城、活水润城、以文化城、干路畅城、蝶变兴城”的总体理念，坚持全域谋划、片区推动、系统联动、市场运作四大原则，统筹片区城市更新项目、未来社区项目、风貌样板区创建项目。

　　群众呼声最高的南苑区块，作为指挥部成立后第一个着手改造的样板项目，按照“区块规划在前，民意沟通在前，工作准备在前”的工作思路，找准改造堵点，建机制，聚合力，确保工作高效推进：

　　将南苑区块系统划分为11个网格61个小网格，工作人员多轮深入网格走访，用了将近半年时间了解征迁户家庭情况、思想动态、存在问题，形成“一户一策”档案；建立“三色管理清单”，将被征收对象分类施策清单化管理；将征收各阶段的工作要点、注意事项、流程及时整理形成工作指引，确保工作步骤简洁高效……

　　城中村1189户40天签约率100%、国有土地上房屋4887户45天签约率98.5%……通过征迁户疑难问题日清日结、“一网格一法官驻点化纠纷”机制、拆迁安置政策多元化等方法，南苑区块征迁中跑出了永康城市更新“加速度”。

　　以人为本

　　多措并举构建品质新生活

　　9月20日，浙江省房屋市政工程质量提升行动工作部署暨现场观摩会在永康南苑区块鲜花市场地块举行。“放在安置房建设现场举行，这在该观摩会历史上尚属首次，足以说明省里对我们安置房建设质量的认可。”永康市城市更新行动指挥部相关负责人介绍。

　　秉持质量优先的理念，积极创新创优，打造品质工程。在南苑安置房建设过程中，按照“样板先行，标准统一”的原则，优先打造样板间，将样板间的施工标准统一到后续24宗安置地块共139幢安置房的建设中，确保每一间安置房的质量不低于样板间的标准，让广大征迁户住上“安心房”，圆“安居梦”。

　　9月29日，南苑区块安置房首个开放日活动举行，“两代表一委员”和征迁户代表深入项目现场，共同见证了这一民生工程取得的成果。在项目现场，安置房施工单位以专业、严谨的态度，围绕交付样板、结构样板以及卫生间、厨房、屋面、砌体、支模、材料等关键施工环节，全面展示了项目建设的细节。“这不仅展示了安置房的高标准建设质量，也凸显了项目团队在工程管理、技术实施和住宅常见质量问题把控方面的突出能力。”一位参观的征迁户代表说。

　　转变以往“先拆再改”的改造思路，摸清群众需求，提前做好规划，南苑区块安置房建设也在有序开展中。“截至目前，南苑区块已累计开工7个标段的安置房建设，共可安置4500余套，预计2026年4月份起陆续交付。”永康市城市更新行动指挥部相关负责人表示。

　　把增进民生福祉、满足人民群众对美好生活的向往作为城市建设出发点和落脚点，是人民城市的重要内涵。以人为本，创造品质美好生活，正是永康城市更新行动的出发点。

　　通过问卷调查、意愿征询等方式向老百姓收集规划、安置房建设的意见建议，联合省级设计研究院，高标准推动《城市总体设计》《南苑片区控制性详细规划》等4项规划编制工作；对标中高端商品房建设标准，引进绿城、蓝城等优质房企，采用“全过程代建+EPC”的模式，高标准、高品质开展安置房建设……南苑区块一系列高标准的举措，保障了未来美好蓝图的实现。

　　以“南苑新天地、永城新客厅”为目标，打造解放路核心景观大道；依托华丰生活综合体、下园朱休闲文化园活力双核，建设15分钟生活圈邻里中心；完善菜场超市、休闲娱乐、医养、教育、文化等服务设施，形成“活力双核+T轴商街+高密度社区商业”的多元化服务业态布局；系统性打造滨江—分洪渠景观开放空间，串联成环，形成一条5公里长的“都市翡翠项链”，打造永康人休闲观光的“城市阳台”……在南苑区块的改造思路中，人们仿佛看到了丽州古城即将完成华丽蜕变的动人模样。

　　机制创新

　　积蓄动能推动城市再生长

　　行走在如今的永康市区，改造、设计与建设并行，城市更新建设如火如荼；因地制宜的物理空间改造，让丽州古城焕发新生，走向宜业、宜居、宜乐、宜游。

　　当前，城市更新要持续提升城市功能与品质，推进城市治理现代化，在更高水平上赋能城市发展。在南苑区块改造模板的指引下，永康市城市更新工作进入了新阶段，以更优的城市布局为城市发展带来新动能，推动城市实现“二次生长”。

　　2月，永康市召开“五战双强”行动部署会，开辟城市提能大会战主战场，在“6+N”片区改造的基础上，聚焦城区基础设施落后、房屋破旧的区块及城中村，系统谋划“7+N”区块改造工作，积极提升城市能级。

　　4月，一个月时间就完成了黄棠城建商品混凝土搅拌站区块内市政大楼42户套房、21间店铺的签约、腾空、拆除工作，保障城市防洪华溪整治工程顺利开工；8月启动周塘国有区块改造工作，目前正朝着“当年签约、当年出让、当年开工”的目标稳步推进。“按照‘成熟一块启动一块’的原则，下一步将积极开展老建材市场、胜利街道路延伸、河头、站前、环金胜山北等‘7+N’区块改造的前期工作。” 永康市城市更新行动指挥部相关负责人说。

　　城市建设应该与产业发展同频共振。针对产业空间，永康正有序推动启动21个重点区块整治，力争全年整治低效工业用地5000亩，推动产业深度转型升级。

　　随着城市更新向纵深推进，生产、生活和生态空间有机结合，低效空间进一步焕发时代活力，人们有理由相信，奔赴在奋力谱写建设“世界五金之都 品质活力永康”新征程上的永康，距离宜居、韧性、智慧城市的目标将越来越近。

　　（图片由永康市城市更新行动指挥部办公室提供）