沙场秋点兵，比武展风采。近期，全省信访系统业务大比武活动在绍兴诸暨举行，来自全省各地的20支代表队、198名选手齐聚一堂，展开激烈角逐。最终，绍兴市获得全省第一的优异成绩。

　　当前，全面推进信访工作法治化步入爬坡过坎的关键节点，《浙江省信访工作办法》也于今年予以颁布实施。绍兴全市信访系统在绍兴市委、市政府的领导下，围绕中央、省、市决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，扎实开展访源治理、治重化积清源、政务热线质效提升等行动，不断推进访诉分离、依法分类、人民建议征集、重复信访治理等工作，总体成效明显，信访秩序持续向好。

　　信访工作是送上门来的群众工作，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。绍兴市始终站稳群众立场、走好群众路线，推进自治、法治、德治、智治“四治”融合，夯实基层治理基础，推进信访工作法治化，更加公平、更高效率回应合理诉求、维护合法权益，用实实在在的举措和成效取信于民、造福于民，为谱写新时代胆剑篇创造良好环境。

　　紧盯渠道畅通

　　依法依规解决源头问题

　　推进信访工作法治化的关键是“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。信访渠道越畅通，诉求解决效率越高效，群众才会越满意。

　　近年来，绍兴市在化解信访问题中，强化政务热线在预防信访问题的前道关口作用，充分运用法治思维，通过创新开展政务热线质效提升行动，深入推进“一号便民”“一线直连”“越级直转”等接诉即办工作，大大拓宽群众诉求表达通道，推动事权单位履职尽责，构建前端履职引发信访问题的防线。今年以来，全市政务热线共收到群众来电123万件次，其中转交办32.5万件次，按期受理、按期办结、按期答复均为100%，群众满意率99.8%。

　　今年以来，越城区深入开展基层急难问题大起底大化解集中攻坚专项行动，通过制定5张清单，明确问题、措施、责任、时限和销号标准，成功化解了一批时间跨度大、解决难度高的基层急难问题。截至目前，该区20个基层急难问题中已有19个得到有效解决。

　　在此次专项行动中，越城区采取了领导包案领衔、提级协调攻坚等机制，确保每个问题都有人管、有人负责。同时，注重法治思维和法治方式，组织纪委监委、组织等部门全程参与，确保每个急难问题都依法依规化解。此外，该区还注重信访渠道畅通，确保群众诉求能够及时反映、有效解决。

　　“我们继续坚持人民至上的理念，切实从源头解决问题，持续提升信访办理工作质量，依法依规妥善解决群众合理诉求。”越城区信访局相关负责人表示。下一步，该区将开展专项行动“回头看”，构建专项行动长效机制，持续巩固扩大成果，切实提升群众满意度和幸福感。

　　在柯桥，一份份社情民意成为反映信访工作的“晴雨表”，以快捷、广泛的渠道倾听群众心声。

　　随着演唱会、音乐节、话剧等“演出经济”火爆升温，门票销售、秩序管理、场务服务等问题相伴而生，柯桥区信访局根据此类现象分析了各类渠道受理的群众反映，提出建议，形成社情民意摘报，报送党委政府及相关部门，提前部署、预防并妥善解决问题。

　　柯桥区进一步加强信访法治化和信息化建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用心用情用力解开群众“烦心结”。通过大数据分析，对信访数据进行深度挖掘，把握社会问题的根源，强化“社情民意”和信访问题、信访形势分析，通过建立研究论证机制，对涉及重大事项、具有重要价值的群众诉求和建议，由相关职能部门组织专家学者进行论证，紧扣民生热点难点，梳理摘报政策性、倾向性、普遍性问题建议，为党委政府决策提供参谋。

　　夯实“三源共治”根基，铺筑信访法治通途。今年以来，绍兴全市信访系统围绕“三源共治”总体目标，扎实推进访源治理专项行动，积极开展源头防范、访诉分离、依法分类处理等工作，努力实现“两升一降一减少”的工作指标，各项工作总体取得一定成效。

　　紧盯“事要解决”

　　构建问题闭环管理体系

　　信访工作的根本是“事要解决”。推进信访工作法治化，关键是依法治权，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法，确保“案结事了”。

　　绍兴市抓实初次事项闭环办理，紧抓现场调查、见面接谈、于法有据、跟踪化解等关键环节，规范操作实务，落实“2211”“三查双核一闭环”办理机制，推动信访问题依法调查到位、办理到位、答复到位、解决到位。同时，紧盯初访、重件和越级访，分类制定化解闭环标准，开展信访问题“三库”纯案动态管理。

　　信访人收到处理意见书后不提出复查、复核但仍以同一事实和理由持续向上级机关重复反映同一诉求，不但不利于问题依法解决，还导致案件陷入“死循环”。因此，启动核查、核审程序十分必要。绍兴首次运用核查核审终结了嵊州一起疑难信访事项。

　　嵊州市三界镇张某某反映村委会私自将其土地改为公益活动场所，并对屋后池塘进行改造。经调查核实，张某某反映的地块使用权原属于村民朱某某，因朱某某不同意其建房，经村协调归村所有，经村民代表大会讨论决定改造提升为口袋公园，并对池塘进行清理并增设围栏。张某某为满足个人利益，以各种理由上访并以访施压。

　　今年3月，绍兴市信访工作联席会议办公室召集相关单位及律师赴嵊州市踏看现场并召开核审会，就张某某信访事项的主体是否合法合理、程序是否到位、政策法律依据是否准确合理等进行全面分析，对该事项“三到位”处理情况进行了核审确认后，一致认为，可以维持嵊州市信访事项复查复核办公室作出的核查意见书，且该事项符合终结备案入库有关规定，同意后续进行依法终结。

　　新昌县羽林街道陈某某反映某燃气公司因建设管道需要陆续租用其老家村里的田地，经多年施工结束后，建设单位仍未及时复耕复绿。经调查核实，该工程为全省能源重点项目，因施工不规范等原因，管道试运行后，仍有5个乡镇（街道）15个行政村未完成土地复垦，影响群众正常生产生活，极有可能导致信访问题量产生。

　　为将问题消灭在萌芽状态，新昌县深入推进信访工作法治化试点，坚持源头治理，从信访个案当中发现共性问题，向相关部门和镇街发出“三项建议”，进一步落实“排查、交办、化解、销号、回访”全链条式信访问题化解闭环机制。通过“一村一方案”“一日一通报”“一周一会商”“一环节一专员”，列明还地复垦项目清单、进度清单，倒排进度推进，做到复垦一个（村社）、销号一个，同时对进度滞后单位发布“红黄牌”警示督办单，有力促进问题从根源上全面解决到位，确保了信访群众“事心双解”。

　　紧盯数智赋能

　　推动信访工作综合治理

　　以数字化手段撬动法治化要求精准、规范、高效落地，绍兴市积极推动数字化、信息化、法治化深度融合，着力筑牢信访工作法治化数字基石。

　　作为“枫桥经验”发源地，诸暨市主动拥抱数字技术，开发信访工作法治化数智应用，重点建设信访数字档案、智能分析报告、法律大模型、信访生态指数四大功能模块，为优化提升诸暨市信访生态补充数智支撑。

　　其中，信访数字档案模块，归集“民呼我为”系统散落数据，形成“一人一档”的线上数字档案，推动信访工作底数清、状态明。法律大模型模块，构建智能法条推荐、相似案例推荐、档案总结摘要、依法分类、“三定”智能流转、信访回复润色等应用场景。智能分析报告模块，依托“民呼我为”数据形成智能分析报告，推动信访工作有数可依，及时干预。信访生态指数模块，对指标进行多维度统计分析，动态监测、实时提醒，更好地指导一线部门有针对性地开展信访工作。

　　目前，诸暨市信访工作法治化数智应用已上线信访数字档案和法律大模型两大模块，正全力构建更高水平信访生态，推动信访工作法治化现代化，坚决守牢平安底线。

　　融入数字化，提升法治化。上虞区坚持“党建是最强的保障”“化解是真正的稳定”“善治是最牢的基础”，创新开发了“民呼我为”“营商指数”应用，建设服务效能报表，形成日常信访工作生态分析报告，让数字技术更好地赋能信访工作。

　　“按照业务协同流程和数据共享规则逐级分解赋值，设置系列可量化指标，运用科学方法，通过结构化计算、分组分类评分、指标评判结果，重构营商服务指数体系，稳步推动信访情况督促检查，实现信访法治化、规范化水平不断提升。”上虞区信访局相关负责人介绍。

　　据了解，“营商指数”应用通过多维度对百官、曹娥、道墟等20个乡镇街道及相关事权单位服务效能进行评估，完善落实上虞区信访业务评估服务体系，提高信访干部解决问题、服务群众的能力和水平，提升政府效能，优化营商环境，从而推动经济增长。“营商指数”应用上线能够反映信访工作状态，落实信访工作责任，优化评估服务体系，充分运用数字化手段，确保信访工作取得新成效。

　　平安“枫”景闪耀古越大地，法治观念日益深入人心。今年以来，绍兴市信访局还加强与纪委监委、组织部、巡察办等部门的协作，落实十条责任清单、问题线索移送等联动机制，建立“四种情形”督查机制，开展联合督导、提示预警、交办督办、复盘溯源等工作，进一步压实信访工作责任。同时，开展信访工作红橙黄蓝绿“五色”综合评价，并建立数字应用，不断推动信访工作法治化取得新成效，切实维护人民群众合法权益和社会大局和谐稳定。

　　（本版图片由绍兴市信访局提供）