加强党对人大工作的全面领导 丰富全过程人民民主市域实践
中共宁波市委 编辑 李雅南
中共宁波市委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻中央和省委决策部署,以“排头兵、主力军、领跑者”的姿态,全面加强党对人大工作的领导,丰富全过程人民民主市域实践,充分彰显人大制度强大生命力和显著优越性。
一、强化政治引领,筑牢人大依法履职的制度之基。牢记总书记“各级党委要把人大工作摆在重要位置”的重要指示,不断完善党领导人大工作的制度机制。一是把准政治方向。弘扬总书记在浙江工作期间留下的优良传统,每届市委均召开市委人大工作会议并制定出台相关意见,严格落实听取人大常委会党组工作汇报制度,创新建立人大反映问题和建议办理落实闭环机制,近三年及时研究处理人大请示报告236件。二是维护宪法权威。每年组织国家宪法日活动,督促“一府一委两院”增强由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识,落实国家机关新任命干部宪法宣誓、政府部门“一把手”向市人大常委会报告依法履职情况等制度,增强各级国家机关依法履职的使命感。三是强化支持保障。高度重视人大常委会领导班子和人大机关工作队伍建设,对标“四个机关”要求打造“五强过硬集体”,党政“一把手”制度化常态化参加人大重要会议活动,选优配强人大工作力量,增设经济工作监督处,全市推广人大机关干部月度述职制度,2022年换届以来市人大机关提拔晋升市管干部13人次。
二、聚力勇扛使命,提升人大服务大局的制度之效。牢记总书记“创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”的重要指示,推动人大工作在全局中谋划、在大局下行动。一是注重发挥立法引领作用。每届市委均召开立法工作会议,加强“创制性”立法、探索“小快灵”方式,以“全生命周期”管理提升地方立法质量。党的十八大以来,聚焦国土空间规划、公共资源交易、出租房安全管理等热点问题,支持市人大及其常委会制定修改83件次地方性法规,有力保障高质量发展和高水平安全。二是注重发挥监督推动作用。支持人大实施助力三个“一号工程”专项行动,开展“8+4”经济政策实施效果监测和城市数智化新能源化国际化转型监督,有力护航第六届世界佛教论坛筹办工作,助推重大决策闭环落实。今年,还首次承担全国人大国有自然资源资产监督评价试点任务。三是注重发挥决定支撑作用。要求“一府一委两院”建立提交人大及其常委会讨论决定的重大事项清单,支持市人大作出推进甬江科创区建设、培育促进专精特新中小企业高质量发展等决定,彰显抓大事、议大事的制度效能。
三、创新民主实践,坚守人大根植人民的制度之本。牢记总书记“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”的重要指示,切实做到民有所呼、我有所应。一是健全制度体系。支持人大率先探索构建全过程人民民主“四大体系”,相关经验做法在全国人大有关会议上作交流。深化民生实事项目人大代表票决制,持续擦亮这项宁波首创的基层民主实践品牌。二是发挥代表作用。把人大代表纳入“三支队伍”建设,搭建“浙里甬人大”数智平台,建强用好156个人大代表联络站,推行“代表督事”“代表夜聊”“向人民报告”等有效做法,持续拓宽吸纳民意、汇集民智的渠道。三是聚力改善民生。坚持以法治保障共同富裕示范先行,支持人大制定实施居家养老服务、菜市场管理等条例,统筹推进电动自行车充电安全相关立法与民生实事项目,持续增强人民群众获得感。