土地的高效利用、集约利用直接关系到经济社会高质量发展的空间和潜力。近年来，舟山市大力盘活“闲置低效”用地，不断优化土地利用结构和布局，着力实现“土地存量”向“发展流量”转变，“低效用地”向“发展质量”转变，不断促进土地节约高效利用，助力舟山海洋经济高质量发展。

　　深挖存量

　　精准施策保需求

　　舟山市严格落实国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，根据“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的总基调，摸清底数精准施策，抓好落实分类处置，深挖土地潜力，以盘活存量为重点明确土地用途结构和优化用地方向，科学确定全域主要用地的规模和比例。

　　截至9月底，全市累计供应国有建设用地193宗、面积11499亩，同比增长7%，其中盘活存量面积4596亩，占比达40%，有力保障舟山高新技术产业园区、岱山经济开发区等地区一批产业、民生项目的用地需求，推进产业与城市、产业与创新、改革与开放深度融合。

　　多措并举

　　支持企业再开发

　　这几年，舟山市深化“亩均论英雄”改革，结合全市低效工业用地整治、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等专项工作，全力推进城镇低效用地整治提升。通过低效土地收购储备、“零地技改”“退二进三”、二级转让、兼并重组、出租盘活等举措，分类施策，切实盘活一批低效企业的低效闲置地块，提高了产出效益。

　　截至目前，全市29个工业项目通过“零土地”技改，增加建筑面积约39.6万平方米，节约新增用地面积约396亩，如位于岱山县岱西镇某船舶修造公司，通过拆除构筑物，利用空地新建厂房，扩建建筑面积14163平方米。今年，全市共完成低效再开发2135亩，其中工业低效再开发1302亩。

　　优化机制

　　助力高质量发展

　　围绕省“415X”、市“985”行动目标、民营经济高质量发展等行动，舟山市自然资源和规划局实施容缺受理，深入推进土地要素市场化配置改革，规范“标准地”出让，推出海陆联合招拍挂、工业用地先租后让、混合用途出让等供地方式，优先保障新建宁波至舟山铁路（舟山段）主线、普陀西白莲岛临港产业园、北方特气等重点项目。

　　在用地领域进一步“放管服”，舟山鼓励企业实施“带方案出让”供地，推进企业“交地即开工”，即建设完成交地当日即可办理不动产权证、施工许可证等，如金塘南部新城未来社区将建筑设计方案纳入土地出让条件，以“带方案出让”供地模式进行招拍挂，同时采取流程再造、并联审批、容缺受理等方式缩短审批周期，最终实现建设用地规划许可证、工程规划许可证、建筑工地施工许可证、不动产权证“四证联发”。截至目前，全市通过“带方案出让”的方式出让5宗土地，较原先提速3个月以上。