法治好不好，事关一流营商环境打造。今年3月，浙江省召开“进一步提升行政执法质效 助力打造营商环境最优省工作动员部署会”，对“行政执法质效提升”作出部署。

　　宁波市主动转变执法理念，探索涉企行政执法诉求沟通机制，积极打造“互动治理型”执法模式先行示范。去年9月初，宁波市营商办下发通知称，江北区以满分成绩，排名主城都市区2022年营商环境考核第一名。走在改革前列的江北区自觉把执法改革摆在更加突出位置，助力宁波打造一流法治营商环境。

　　改革先行

　　营造法治商业环境

　　如何解决企业“急难愁盼”和涉法需求痛点难点？如何为企业提供精确化、个性化的法治服务？江北区从事前预防、事中规范、事后纾困三个方面入手，努力提高涉企行政执法质效、规范企业经营。

　　入驻江北老外滩之前，初创企业moxy酒店的负责人对营业执照办理、厨房排水设置、消毒间设置等法律合规问题存在困惑，她通过“益企服”小程序进行了线上预约。接到“预约订单”后，综合执法、市场监管、住建、消防等部门主动上门服务，开展“定制化”指导服务，最终帮助其顺利通过验收开始营业。

　　这样的例子还有很多。围绕企业涉行政执法领域高频需求，江北区健全“预约式”涉企指导服务，通过搭建“益企服”小程序、开展“三单联动”服务举措、引入轻微免罚、首违不罚、缓罚促改三项机制，为企业经营生产过程中的合规问题、高频易发违法行为提供全周期指导服务，从而为企业减负担、降成本、防风险，形成“按需预约、综合指导、精准服务、方便快捷”的新模式。

　　事中规范也是践行执法改革的重要一环。过去，因部门各自承担对企业的监管职责，多头上门检查现象屡屡发生，影响企业正常生产经营。为从源头上解决问题，江北区陆续制定出台《江北区行政检查计划统筹实施办法》《江北区“邀约式”行政检查实施办法（试行）》《关于规范涉企行政处罚免加罚工作指导意见》等办法、意见，搭建数据库平台，提高执法质效，争取做到“无计划不检查、非必要不检查”。同步建立可持续发展的信用恢复制度和罚后“案件回访”机制，给企业更多关心和关注，执法既有“力度”又有“温度”。

　　同时，《江北区行政执法领域“预约式”指导服务工作指引》《适用告知承诺制执法监管事项清单》等清单制度的出台，也为部门开展涉企执法检查提供实操准则。

　　成效卓著

　　提升执法改革质效

　　事前、事中、事后执法改革“三步走”卓有成效，行政执法质效显著提升。今年以来，江北区累计减少检查扰企户次5269次，部门联合双随机监管率达50%，“协同高效监管执法”率排名位列全省第一档。通过规范涉企执法改革，建立涉企检查分级分类管理办法，明确检查依据、要求和频次，加强跨部门联合执法监管力量，避免多头上门、重复上门，减少对企业正常生产经营的干扰。

　　具体成效上，今年1月以来，江北共接到企业预约799件，累计上门指导服务698次，指导整改重点风险隐患938个，企业服务满意率达到99.5%；“三单联动”机制为企业协调解决监管标准模糊、审批“无先例”等难题7个；今年以来，共对210家预约企业轻微违法行为予以不罚，对150余家整改到位的企业免予处罚，对75家合规情况较好的企业实施“自主管理”。截至目前，全区已实施涉企免加罚案件28起，免除企业罚款滞纳金72.4万元。

　　规章制度的成效逐步显现。今年，全区已收到执法部门检查计划报送数210个，发布103个，同比减少61.5%；归并或压减107个，统筹精简率为51.9%；全区行政检查按期实施率达到100%，监管纠正率达到37%，部门联合双随机占比达到50%，亮码检查率达到99.9%，未发生一起涉企违规重复检查问题。

　　此外，通过建立涉企高频检查数据库，从全区4059个涉企业检查事项中梳理高频检查事项805个，整合食品药品、安全生产、生态环境等8个重点风险领域、336个重点监管对象。在数据库基础上，强化跨部门“综合查一次”，今年前8个月，全区跨部门“综合查一次”占涉企检查总数的73.4%，同比提高24.7%。

　　目前，江北区“预约式”涉企指导服务改革已入选全省法治增值服务试点，省司法厅对此进行专题调研，经验做法在浙江信息、《改革先锋》上刊发，相关机制做法在全省复用推广。未来，江北区将继续深化执法体制改革，奋力打造示范引领品牌。