党的二十届三中全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，强调了构建和完善促进两大经济形态深度融合制度的重要性，明确了数实深度融合是实现高质量发展的重要引擎和关键路径，彰显了党中央对以数实融合推动经济高质量发展的高度重视。

　　实体经济和数字经济深度融合的本质是将新一代数字技术应用于实体经济发展过程中，以新型数字基础设施为底座支撑、以数字技术为核心驱动、以数据要素为关键赋能、以数字生态治理为重要手段、以数字人才为智力保障，协同推进数字产业化和产业数字化，促进传统产业全方位、全链条改造和全要素生产率提高，推动实体经济的要素结构、生产方式、组织模式实现根本性变革，重塑经济发展动力、优化经济发展模式、拓展经济发展业态，激发经济增长的新动能。

　　浙江省作为数字化综合发展水平排名全国第一的省份，率先在全国提出推动全域性数字化改革，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数实融合取得显著成效。2023年，浙江数字经济规模超过4万亿元、占GDP比重超过50%，产业数字化指数连续四年居全国第一。推动数实深度融合赋能高质量发展是一项艰巨而复杂的系统工程，需要聚焦数字基础设施、核心数字技术、数据要素流通、数字生态治理和数字人才战略五个方面，探索有效路径来挖掘并释放实体经济和数字经济深度融合的潜能和价值，推动数字经济高质量发展。

　　一要提升新型数字基础设施能级，筑牢“融”的基础底座。新型数字基础设施建设是支撑数实融合推动经济高质量发展的基础保障。一方面，要促进新型基础设施智能化创新发展，依托大数据、人工智能、云计算、区块链等新一代数字技术，实现智能控制、运营优化和生产变革，推动实体经济智能化转型和创新发展，激发新业态、新模式的蓬勃发展。依托移动物联网和工业互联网，加快构建综合智能化新型基础设施体系，促进实体经济产业链供应链价值链加速整合优化，推动产业数字化、网络化、智能化、绿色化发展。另一方面，要大力推进“算力强省”建设，落实国家“东数西算”工程，着力加强算力基础设施建设和普及应用。同时，以之江实验室智算资源、乌镇超算中心、杭州人工智能计算中心及宁波人工智能超算中心等为基础，在全省范围合理布局“通用算力+智能算力+超算算力”全覆盖、多维度、高质量的算力体系，打造多层次算力供给能力，构建算力资源高效调度与供给的网络体系，大力拓展算力的应用场景与产业化路径，加大对医疗、教育、交通等关乎国计民生关键领域应用的算力扶持力度，为深入推进数实融合提供多层次算力支撑。

　　二要加强核心数字技术攻关研发，激发“融”的创新源泉。数字技术创新不仅是促进数字经济升级迭变的助推器，也是增强数实融合发展韧性的核心驱动力。应坚持自主创新道路，将数字技术的原创性、引领性作为第一要务，加强核心技术攻关。促进产学研用深度合作，联合高校、科研院所和大型科技企业等的科研力量，组建技术攻关核心团队，加大研发创新力度和步伐，集中优质资源开展5G/6G、高端芯片、工业软件、关键元器件等核心技术的攻关，形成重大科学研究成果，牢牢掌握数字技术发展自主权，从根本上提升产业链、供应链的安全水平，打造数字经济竞争新优势，推动数实融合向更高质量发展；充分发挥政府引导作用，以应用为牵引，加强分类指导、分业施策，坚持以制度建设为主线，激发企业作为数字技术创新主体的活力与潜力，加速培育一批具有国际竞争力的数字技术服务领军企业，打造一批引领行业潮流的数字经济创新平台，创建一批数实融合的新型载体，推进互联网、大数据、云计算、区块链等数字技术在千行百业的深度渗透与广泛应用；围绕诸如碳基芯片、量子计算、量子通信等可能出现颠覆性创新的细分领域，加强大数据技术的分析预测和决策支持功能，尽早开展预研并推动示范性应用，持续提升浙江省核心技术创新效能，弥补数实融合发展中的技术缺口，抢占数字经济发展先机。

　　三要促进数据要素安全高效流通，提升“融”的广度深度。数据的深度挖掘、广泛应用与合理流通，不仅是释放数据要素潜在价值、加速数实深度融合的关键路径，更是优化经济结构、赋能数字经济高质量发展的核心引擎。积极提升公共数据的开放和开发利用水平，提高政府的数据供给能力，促进政府与各类经济组织的数据协同共享，建立统一规范的数据共享管理制度，充分挖掘公共数据的潜在价值；畅通数据要素市场化配置渠道，制定统一的行业技术标准、市场规则、交易制度和利益分配机制，促进数据要素在更大范围内高效流通；深入实施“数据要素×”行动，强化各个领域的场景需求牵引，促进数据要素高效合规供给、流通和开发利用，推动多源数据融合、数据多场景应用和多主体复用，充分释放数据要素价值；推动数据要素市场化，形成数据要素生产、分配、流通和消费的循环链条，整合数据要素的供给方、需求方、交易平台与中介咨询服务商，打造数据要素赋能实体经济的服务体系，最大限度发挥市场的资源配置作用；推动数据要素和其他生产要素深度融合，提升整体生产效率与服务品质，以数据要素推动价值链、创新链、供应链和产业链的融合发展，释放数据要素赋能实体经济的乘数效应和倍增效应。

　　四要构建现代数字治理与服务体系，营造“融”的良好生态。数字治理和监管能力的提升是确保数实融合发展的重要保障，推动发展和监管有效协同，对于数字经济高质量发展至关重要。一方面，要建立全方位、多层次、立体式的数字治理体系，创新治理理念与方法，进一步完善数据安全、治理与立法等相关法律制度，坚持创新发展与常态化监管的动态平衡，树立以高水平治理为高质量发展提供安全保障的理念，促进政府、企业、行业协会等多元主体的协同共治。同时，重构监管边界，建立新的治理规则和制度，不断提升监管的技术手段和模式，实现事中事后全链条、全过程监管，形成强大的治理合力，实现发展和治理的融合推进。另一方面，应积极拓展数字政府服务的新场景。充分发挥“有为政府”的调控作用，全面推进技术、业务和数据的融合应用和共享开放，深化“一网统管”和“一网通办”融合，建立与业务职能相匹配的数据矩阵，实现对重点领域和高频事项的全面映射、企业和群众需求的精准匹配，为人民群众提供公平高效的公共服务，确保数字政府服务“最后一公里”的供给效率和质量，形成数实深度融合的良好生态。

　　五要优化数字人才战略布局，提供“融”的智力保障。人才是数实融合的第一资源，是推动技术创新和产业升级的关键因素，优化数实融合发展需求的人才战略布局，能够为数字经济发展提供源源不断的智力保障。推动产学研合作，在高校增设数字经济相关专业，强化课程设置，推动跨学科、跨领域的人才交流与合作，尤其要坚持在数实融合应用场景中培养技术与业务相融的复合型人才，鼓励企业设立研发中心和实训基地，与高校、科研机构合作，开展产学研用一体化人才培养项目，促进知识、技能和经验的跨界融合，培养高标准、高质量的人才队伍；优化数字经济人才培养的投入，综合运用补贴、保险、产业投资基金等多种政策手段，引入国内外优秀教师和专家，建立人才培养基地，提供前沿的技术和知识培训，同时，支持数实融合方面的创新创业，除了提供政策和资金支持，以及建立孵化器、加速器等创业支持机构外，更需要着力推进制度创新，激发动力活力，为数字人才创新创业打造数字生态圈，广泛吸引各类数实融合的领军人才和创新团队，为数字经济高质量发展提供智力保障。

　　【作者为浙江数字化发展与治理研究中心主任、浙江大学管理学院教授】