一支队伍管执法
龙泉推进国家公园综合治理
季燕鸿 周陶 曾力培
“请立即将捕获的领雀嘴鹎放生!”日前,丽水龙泉市钱江源——百山祖国家公园龙泉分区综合行政执法队查处了一起在自然保护地非法猎捕陆生野生动物的案件,并依法做出没收当事人猎捕工具及罚款人民币2100元的行政处罚。
近年来,龙泉市以“大综合一体化”行政执法改革为契机,推动“一支队伍管执法”深入国家公园,通过多跨协同、数字赋能、源头治理,有力推进国家公园的综合治理。
“一支队伍”推进协同联动。龙泉在百山祖国家公园内设立生态联勤警务站,实行“1+5+X”工作模式,“1”即接待人员常驻,受理群众事务,“5”即公安、综合执法、环保、林业、应急管理5个常驻部门各查重点、互相配合,“X”即其他部门实时联勤联动,有效实现数据贯通、业务联通和部门互通。
同时,与福建省浦城县和我省的江山市、遂昌县签订《省际生态警务联防联控协议》,实现跨区协作、跨界融合。自开展跨界警务协作以来,与行政部门开展联合执法行动16次,查处违法行为11起,刑事立案2起,抓获跨省流窜破坏生态资源的犯罪嫌疑人4名;与福建政和、丽水景宁警方通力合作,抓获非法猎捕、出售野生动物犯罪嫌疑人9名,目前已移送审查起诉6人。
“一个平台”释放智治动能。龙泉以林地权属数字化落界为切口,建设运行“益林共富”多跨场景应用,贯通省市县乡村组户7级,联动资规、应急、财政等17个部门,归集196项业务数据,实现对全市林地的数字化综合服务和管理。
截至目前,累计完成新增国土绿化2.91万亩,森林质量精准提升18.11万亩;有效释放毛竹需求1800万株,交易额达2.3亿元,原竹附加值增长28%。该应用荣获全国林业发展改革典型案例(第四批)、全省数字化改革最佳应用等多项荣誉。
“一套机制”强化源头治理。为保证监管无死角,当地充分利用车辆、视频、无人机、望远镜等工具开展常态化巡查监测,同时依托云值守、“江浙之巅”数字孪生应用实行科学管护。截至目前,巡护里程累计10余万公里,完成巡护任务9889件;获取生物多样性数据40238条,监测到重点保护动物35种。
本着“务实、快速、高效”的原则,一般问题线索一天内全面完成分析、研判、流转、办理,强化办事时效,做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。重大复杂事件,提交龙泉市执法指挥中心,完成流转交办,确保“处置不过夜”。
为加强长效宣传,龙泉还与浙江大学生态所合作,建成第一条野外博物馆展线,并在全省保护地中推广;通过“美丽凤阳山”微信公众号每日推送一篇科普文章;开展送戏下乡及“爱鸟周”“生态环境日”等主题日活动,普及生态保护知识。
龙泉将持续推进“一支队伍管执法”深入国家公园,进一步加大国家公园各类自然保护地重点生态功能区域和治安防控区域生态保护监管力度,切实保障生态环境安全。
(季燕鸿 周陶 曾力培)