今年上半年，宁波市奉化区累计实现区属规上工业增加值96.8亿元，同比增长13.9%，增速全市第一；全区工业投资额同比增长28.9%，增速位列宁波各县（市、区）首位，为奉化高质量发展进一步赋能。

　　“领跑”的秘诀何在？今年以来，奉化区委以解题思维破发展难题，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，将重心落在高质量发展、可持续发展上，谋划部署了六项“衣领子”行动，在产业转型上求突破、在项目建设上谋实招、在为民造福上出实效、在营商环境上下功夫，全力推动奉化高质量、可持续、跨越式发展。

　　六项“衣领子”行动，包括“双增双强”“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“全龄友好”“服务业攻坚”“双雁争鸣”“品质提升”六项，涵盖了经济、社会、文化等多个方面。

　　“衣领子作为衣物的重要部分，紧贴颈部，既起到装饰作用，也直接关系到穿着的舒适度和整体形象。奉化的六项‘衣领子’行动也是紧贴民生、经济发展和社会治理等核心领域，对于推动区域全面进步和提升群众获得感、幸福感具有至关重要的作用，目的就是让区域发展更有‘温度’、百姓生活更有‘质感’。”奉化区委相关负责人说。

　　服务双增 干部双强

　　打造人民满意的服务型政府

　　“双增双强”指的是“服务双增、干部双强”，“服务双增”包括了服务增值和服务增效两个层面，“干部双强”则聚焦“强作风”“强创造”两个方面展开工作。实施此项行动，既是推进营商环境优化的具体部署，也是巩固干部作风建设的重要抓手，总体目标是以服务的增值增效，帮助企业、群众减负减忧，打造人民满意的服务型政府。

　　双增双强行动开展以来，奉化区委作风办围绕“强作风”要求，聚焦攻坚梗阻、服务梗阻、解难梗阻，以全过程服务评价为保障，持续深化梗阻问题整治，不断提升服务效能、推动高质量发展。今年以来，已发动2578名“六大员”办成办好一件重要事，发现并解决问题5523个；“周一夜访”共接待群众155批490人次，解决民生实事146件；政务服务“好差评”满意率99.99%。

　　奉化区纪委监委始终聚焦主责主业，坚持严管厚爱结合，激励约束并重，不断激发党员干部在优化政务服务、提升营商环境中干事创业、担当作为的内生动力，以干部作风的转变促进工作能力的提升；深入开展基层减负，重点纠治政务应用、政务公众账号、工作群组等加重基层负担的“指尖上的形式主义”问题。

　　“双增双强行动怎么落实？”“具体工作怎么推进？”今年以来，奉化区营商办围绕这两个问题，以深化改革为“关键一招”，着力破解体制机制障碍，通过制度供给增强企业群众的感知度、获得感。组建建筑工程竣工验收综合服务专区，开展11个部门组团式服务，验收事项从26个缩减至17个，验收部门由16个压减至11个，办理周期从平均3个月缩短至12个工作日内。

　　“腾笼换鸟 凤凰涅槃”

　　为产业焕新升级提供

　　空间和动能

　　“腾笼换鸟、凤凰涅槃”八字，浙江人并不陌生。近年来，奉化区通过大力实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，加快经济增长方式转变，为产业焕新升级提供了充足的发展空间和动能，把奉化打造成了近悦远来的“桃花源”。

　　今年以来，奉化区经信局坚持顶层设计与属地落实并重、协同推进与示范打造并举，布局“九个一批”重点任务，推动“腾笼换鸟”攻坚行动走深走实。1月至7月，全区分别改造提升、腾挪流转低效工业用地671.45亩、232亩，完成宁波市级全年目标的224%和221%，成绩分别位居全市第二、第三。

　　奉化区自然资源和规划分局坚持工业用地增量入园、存量改造并行，预计全年完成低效工业用地整治1100亩，保障工业经济转换升级。同时，结合全域国土空间综合整治等工作，积极推动江口街道中信工业产业园等一批项目建设，搭建产业服务平台，打造以高端智能制造、新材料为主导产业的智慧科创产业园区。

　　经济开发区管委会积极推进白杜循环经济产业园区内涉及金属制品业、通用设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业等行业的48家低效企业拆迁工作，腾旧笼换新鸟，为新材料、生物医药等战略性新兴产业落地保障充足的发展空间。

　　以小切口服务大民生

　　打造全龄友好型城市

　　全龄友好行动是奉化区委点题、区人大领题的一项重点工作。今年以来，奉化区人大常委会持续聚焦全龄友好行动，紧盯“老幼中低”四类人群，综合运用各种监督方式，强化“人大监督”效应，助力实现“城市温度、群众有感”的美好愿景。在青年人才培养方面，驱动“青创引擎”全力攻坚青年人才招引重大任务，新增人才总量1.01万人，国家级引才工程推荐数增幅达91.4%、完成率居全市第一。聚焦“一老一小”，奉化出台《奉化区居家养老政府购买服务综合监管方案》和《关于全面推进老年助餐服务高质量发展的实施意见》；督促相关部门落实村级公益性岗位352个，落实项目建设岗位153个，新增低收入农户参与来料生产加工52户，预计带动低收入农户增收300余万元。

　　奉化区卫生健康局聚焦幼有善育、幼有优育，全力构建高质量普惠托育体系。截至目前，12个镇（街道）托位全覆盖，推动建成托育机构55家。此外，推出医育结合新策，推动各卫生服务中心与辖区内所有托育机构签订“医育结合”协议、开展“幼儿健康体检进托育园”等活动。

　　奉化团区委充分发挥共青团引领、帮扶青年创业就业作用，通过构建“开门见团”青创帮扶机制、为青年创业提供金融支持等措施，激发年轻群体干事创业热情。同时，依托“海上鲜大厦”“青年博士大厦”等平台，为创业青年提供低场租办公、创业孵化、文化展示等一站式服务。

　　此外，奉化区老龄事业发展促进中心通过完善发展养老事业和养老产业政策机制，高标准高质量推进各项工作。今年以来，推动建成养老机构23家、床位4665张；建成各类居家养老服务机构336家，镇（街道）居家养老服务中心14家，实现各镇（街道）全覆盖。

　　服务业攻坚

　　总量规模取得新突破

　　服务业一头连着经济发展、一头连着民生福祉。

　　自服务业攻坚行动开展以来，奉化区政协坚持以问题为导向、目标为中心、合力为保障，科学找准服务业发展瓶颈，全力攻坚克难，上半年实现服务业增加值同比增速6.3%，位列宁波市第二。

　　今年上半年，服务业总量规模取得新突破，全区共引进服务业优质项目28个；新增亿元外贸企业3家，跨境电商业务企业5家，数字文化企业上规实现“破零”。此外，惠政老街、应梦里、金钟广场等特色街区形象进一步提升，各个特色街区在节假日组织闹元宵、功夫秀嘉年华、港式风情美食节等各类主题活动80余场，有效带动消费热潮。

　　文旅体深度融合进一步助力服务业高质量发展，上半年，全区共接待全域游客数517.2万人次，同比增长14.6%，过夜游客数193.4万人次，同比增长14.4%。商贸服务实现高位增长，上半年，全区批发业销售额、零售业销售额、餐饮业营业额分别同比增长52.3%、15.1%、23%，分别位列全市第二名、第三名、第一名。

　　双雁争鸣

　　探索共建共享共治共富的

　　“奉化样本”

　　村社党组织和社会组织，犹如“鸟之双翼、车之两轮”，只有整合联动、互融共进，才能变“单打独斗”为“一体发力”。聚焦双雁争鸣行动推进落实情况，今年以来，奉化区委组织部坚持“抓人促事”“抓事促效”，推动村社“头雁”和社会组织“群雁”互融互促，探索共建共享共治共富的“奉化样本”。

　　上半年，以迭代升级党建联建机制为重点，构建“资源共享、优势互补、协力共赢”的联建新格局，开展“轨畅农兴·西坞共融”党建联建，引入资金近4000万元，谋划强村项目8个，打造具有奉化特色的“联镇街入村社”示范样板；探索创新社会组织联建新模式，成立全市首个区级社会组织总会；以“党建链”赋能“产业链”，在全省率先成立水蜜桃产业链党委，助力区农商集团水蜜桃销售额达1800余万元、较去年同期实现了超3倍的增长。

　　奉化区民政局聚焦社会组织培优赋能行动、社会组织服务“双百计划”等内容，着力推进双雁争鸣行动。上半年，开展“奉益创投”支持社会组织发展，落实75万元项目资金，扶持公益创投项目40个；以区级社会组织服务中心为依托，搭建“群雁学堂”，聘任首批9位讲师为奉化区社会组织开展提质赋能培训，已开展线上线下培训7次，服务540余人次。

　　奉化区农业农村局积极开展乡村CEO运营、“共富工坊”提档升级等相关工作，在乡村人才系统化引育、带动农民增收共富上持续发力。今年，第一批12个运营试点村已与超过60支乡村运营团队进行洽谈，目前已有10个试点村与乡村运营师（团队）达成合作，上半年，已签约试点村的村集体经营性收入新增180余万元，解决闲置劳动力就业85人。

　　提升城乡品质

　　城乡融合发展迈上新台阶

　　自品质提升行动开展以来，奉化区住建局围绕形象塑造、设施配套、路网完善、城乡提质、平台提能、安全韧性6大目标任务，扎实开展18个重点任务55项具体工作。

　　奉化区交通运输局着力推动重大项目建设，攻克S310省道四明路东延、滨海大道改扩建（滨海新区段）等项目管线迁改、涉铁施工难关，政策处理工作平稳有序。截至目前，国省道提升、农村公路新改建、公交候车亭、轨道接驳线和公交线路优化等多项民生实事工程建设进度超过预期。奉化区农业农村局持续深入践行“千万工程”，紧紧围绕农业补链强链、乡村全域整治、农民扩中提低、集体增收致富四条赛道，助力推动奉化区城乡融合发展迈上新台阶。

　　宁南新城开发建设管理中心在大力推进品质提升的同时，不断实现平台提能和“烟火气”提升，全力打造“枢纽南门户、高端医疗中心、TOD活力商圈、新兴产业高地、优质办学样板、美丽都市田园、高端社群之家”七大城市形象。

　　（本版图片由奉化区新闻办提供）