夏日杭城，热辣滚烫。在杭州市上城区采荷街道红菱社区幸福·邻里食堂里，26度的舒适温度和宽敞舒适的沙发椅，成为老年人纳凉好选择。在上城全域，这样“家门口的避暑点”共有37个。在位于丁兰街道的“缘起浙里·桃花湖”婚姻主题园区里，相亲、拍照、结婚、采购的青年男女络绎不绝。以“小切口”服务“大民生”，已成为上城推进民生改革再深化的一个缩影。

　　上城区探索不断涌现，民生福祉持续提升。近年来，上城区民政局聚焦幸福养老、精准救助、慈善公益、亲廉组织、暖心服务等重点任务，从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，通过“十分优享”高质量公共服务体系建设，以“幸福邻里坊”为主载体，扎实推进民政领域各项工作，“15分钟公共服务圈”均衡可及优质指数居全省第一。

　　幸福颐养

　　让老人乐享夕阳

　　作为杭州核心城区，上城在养老方面始终走在前列，形成了“安居守护”“认知症全链条服务”等创新探索。而随着上城的养老服务迈入深水区、攻坚期，更需要延续创新，深化改革。

　　2023年起，上城区就以切实解决老年人就近用餐为切入口，提出全域打造“幸福·邻里食堂”，并首创“邻里食堂+助餐点+幸福餐桌+助餐队”的“四位一体”模式，依托“一图一码一卡一标一员”（美食地图、长者码、市民卡、LOGO标识、“舌尖体验官”），把食堂做成网红打卡点。截至目前，全区已建立133家老年助餐点、17支幸福助餐队。

　　在实体设施建设全覆盖后，如何高质量写好老年助餐服务下半篇文章，成为摆在上城面前的一道新考题。

　　资源整合、多元协同是上城给出的解题思路。一方面，采用公建民营的食堂建设模式，通过减免租金、提供临街优质房源等方式，降低第三方运营成本；并选择优质的运营机构通过区域连锁化的方式参与食堂运营，形成品牌影响力和成熟的管理体系。另一方面，邻里食堂接入全市“全城通”智慧助餐系统，老年人可通过“脸、码、卡”等方式进行餐费支付，根据不同年龄梯度享受5—8折优惠；同时强化智慧监管，提升民生资金使用绩效。

　　此外，作为全市唯一开展“爱心卡”助餐区域监管省级试点的城区，上城聚焦助餐服务有效供给，创新充值消费机制，建立第三方监管账户，依托“爱心卡”对账支付账户体系，通过“卡、码、脸”手段，方便助餐服务智能监管，老年人区域自由就餐。

　　放眼上城全域，幸福不仅在一餐饭里。今年以来，上城民政深入推进养老服务领域改革创新，聚焦居家安养、社区助养、机构托养“三个维度”，构建了“三型颐养·幸福+”家社院一体化大养老服务体系。

　　缘起“浙”里

　　激活甜蜜经济

　　“‘杭州婚登顶流’果然名不虚传。”七夕当天，来自安徽的汪先生与秦女士在上城区民政局婚姻登记处“复刻”了一场仪式感满满的宋韵婚登仪式。

　　所谓“顶流”，还要数据支撑——2023年，这里共结婚登记11936对，同比增加87%，结婚登记量全市第一，并被评为全省最美婚姻登记处和全省首批十佳婚姻登记机关，在社交媒体平台走红。

　　这处“网红婚登处”如何“捕获”杭城新人的心？早在两年前，上城民政就与杭州市交投下属市城市土地发展有限公司合作，将婚登处选址在3A级景区桃花湖公园，建成全省首个5A级公园式婚登处。园林式洞门、小河石板路、婚龄长廊……一步一景，处处都是打卡点，目的就是保证新人的“出片率”。有新人专程从舟山赶到上城，只为了在这里留下“人生照片”。

　　就在“网红婚登处”旁，同时坐落着桃花湖婚庆产业园，涵盖了婚嫁产业上下游的全链条服务，提供一站式备婚解决方案，推出“沉浸式试嫁会”“亲民菜单”等一系列特色服务，并逐步引入年轻人喜爱的运动、休闲、沉浸式戏剧等日常消费业态。自2023年七夕揭幕以来，年销售额超过3000万元。

　　作为全省唯一的连续三批婚俗改革实验区，上城区以“缘起浙里·桃花湖”为主品牌，探索“婚恋+产业+文旅”的融合发展思路，以婚俗改革引育甜蜜经济“一区一园一圈一城”蓝图构架为突破口，在婚俗改革上先行一步。

　　未来，上城民政将继续锚定“全国婚俗改革实验区”的目标，构建全爱情周期婚姻服务体系和覆盖全区的多层次婚俗阵地体系，持续传承良好家风家教，形成文明简约婚俗新风尚。以甜蜜经济发展为突破口，降低新居民群体婚姻负担，着力打造东方爱情文化新窗口、全域爱情时尚新典范、杭州爱情之都上城新地标。

　　多元多维

　　筑牢民生底线

　　民政为民。上城民政不断创新普惠性、基础性、兜底性民生服务，链接社会救助、慈善、社会组织等领域，为群众提供优质便捷的生活服务。

　　聚焦助联体，擦亮“弱有众扶”名片。深化“政府救助+慈善帮扶”助联体品牌建设，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，临时救助、慈善救助、社会力量参与等为补充的救助制度。在擦亮“一街一品”一站式社会救助品牌的同时，加大“一困一残”兜底，推行困难救助主动发现机制，依托浙江省大救助平台预警，落实线下查访核实100%，实现应救尽救。

　　整合资源，构建“慈善+”服务模式。以“慈善共富+爱心公益”为路径，在社区构建具有款物募集、困难群体救助、慈善商品销售等功能的“善立方”慈善服务空间。在幸福邻里坊中首批植入20家公益格子铺，以邻里互动参与进一步完善“十分优享”公共服务圈层，推动良好互动的基层社区公益慈善环境构建。

　　活力共融，赋能社会组织发展。不仅选树典型，持续开展区级社会组织领军人才评比；还联动监管，高质量推进全省社会服务机构非营利监管长效机制试点工作；并积极参与更高层次的标准创设，牵头起草《浙江省社区社会组织双孵化服务规范》，统筹区街两级社会组织服务中心建设。

　　“民生高地”始终是上城的发展底色。未来，上城民政将坚持以服务保障民生领跑行动为抓手，推动“八八战略”上城实践走深走实，加快形成“最杭州、新上城”标志性成果。