20多年来，“千万工程”造就了万千美丽乡村、造福了万千浙江群众。在深化新时代“千万工程”中，如何更好打破二元壁垒，推进城乡融合发展？

　　身处浙西山区的杭州建德正以改革破题：在受限的发展空间和有限的资源里，深度挖掘乡村的无限可能，推动各种创新要素向乡村流动，拓宽乡村生态和文化资源转换成发展资源通道，城乡融合发展步伐进一步加快。

　　经过数年摸索，建德在农业标准地改革中找到了亩均效益的提升之法，在“五好两宜”和美乡村探索里拓宽了要素转化的有效通道，在三地共建中抱团携手发力的伙伴……截至目前，建德已连续5年获浙江省乡村振兴实绩考核优秀县（市），捧获全省首批“神农鼎”。

　　在“有限”中做“加法”

　　重构产业致富新路径

　　从天空俯瞰浙西版图，群山连绵，沟壑纵横。“七山一水二分田”，这句朗朗上口的说法直白地阐述了浙江山多地少的现实。建德，也不例外，甚至在土地资源上，更为典型。

　　此前，建德针对全域现有耕地做过盘点，得出一组数据：耕地面积户均2.2亩、人均0.55亩；耕地地块总计36.8万块，块均只有0.61亩，其中单块面积1亩以上的仅占16.3%。

　　“不仅是地小，我们在摸排时还发现农户手里的半亩田，长得五花八门。有的田面积不大，但高低落差却有5米。条件差，亩均效益也难提高。”建德市农业农村局相关负责人补充道。

　　现实问题刻不容缓，资源短缺的问题如何破题？2020年，建德抱着“摸石头过河”的心态，在建德草莓主产地杨村桥镇推出了250亩草莓标准地。

　　“所谓农业标准地不单单是建设高标准农田。”该负责人解释道，“农业标准地旨在通过标准建设、控制性指标设置，提升地块的资源利用能级、产出效益。它更侧重于农业供给侧改革，以及经营模式的改革。”

　　以草莓产业为例，村集体对村里闲置、荒废或农户自愿的现有耕地进行集中流转后，通过政府投资完成了土地整理、大棚搭建和路沟渠等基础设施建设，再招引优质大户带着本地莓农，一起开展规模化经营。

　　通过这一方式，杨村桥镇陆续引进分拣、加工、销售等示范性农业企业12家，培育草莓师傅2200人；同时搭建起“草莓小镇”核心种植示范园、2个草莓产业综合性及多个草莓标准种植园区。

　　概括来说，通过农业标准地改革，建德搭建起一套利益联结机制——国资公司“开发建设”、大户“拎包入住”、村集体“股份入股”、村民“流转获租”“务工挣薪”。由此，也拉开了多方共赢的局面。

　　据统计，草莓标准地建设3年来，本地草莓种植面积增加了125%；莓农种植效益提升了20%；全产业链产值超48亿元，带动农民增收1.5亿余元，撬动村集体经济增收共计1000余万元。

　　得益于草莓标准地的经验探索，2022年起，建德将标准地建设范围拓展至粮食、茶叶、蛋鸡等各类农业中，共计8.5万亩。不仅如此，建德市改革促进中心相关负责人补充说：“围绕农业标准地改革，我们正在打通各部门的职能，推出草莓产业‘种销一类事’等增值服务，以集成平台为农户提供更个性化、便捷化的增值服务，全方位护航建德农业高质量发展。”

　　今年年初，浙江省农业农村厅公布2023年度农村改革十大典型案例中，深耕农业“标准地” 打造共富“新图景”（建德市），为杭州地区唯一入选。

　　在“增量”中求突破

　　探索和美乡村未来式

　　农业标准地改革，激活了农村现有资源，催生的是乡村发展的内生动力。如若想要缩小城乡差距，实现融合发展，还需打破城乡二元壁垒，加速城乡要素平等交换、双向流动。

　　关于这一探索，建德正在进行中。其中也包括了大同镇，全国首批、全省首个“五好两宜”和美乡村试点项目所在地。

　　提及大同镇，第一印象就是农业大镇，连续9年都被评为杭州市粮食单产状元镇。尤其是“千万工程”深化推进以来，大同镇的现代农业优势更加凸显：建有3万亩农业标准地，2023年实现农业总产值5.36亿元；建有全省领先的山区型“一站式”农事综合服务体系、年繁育草莓种苗60万株的草莓种苗繁育中心、面积8000平方米的茶叶加工中心等现代农业配套……

　　“乡村的最大魅力，就在于农业。所以我们在思考城乡之间如何良性互动时，还是得发展好农业这一根本。”大同镇相关负责人表示，让特色农业与文旅消费碰撞花火，就是大同镇在探索城乡融合发展中瞄准的方向。

　　这个暑假，每当夕阳西下，大同镇万亩茶园附近的星空露营基地内总是人头攒动。吹着山间微风，品着产自茶山的冷泡茶饮，是他们心中美好的休闲时光。

　　该负责人解释道：“江南产茶，总是再寻常不过的。那么大同镇如何与众不同？一定是靠更现代的农业技术、更完善的产业链条。”他举例道，除了万亩茶山外，大同还有油茶高效生态农业示范园和茶叶全产业链加工基地，这些都能成为吸引青年前来创业的广阔天地。同样，高品质的农特产品能拉动城市消费力下沉，特色旅游设施也能激发乡村游。总之，只有一产强劲，才能刺激更多城乡要素加速流通。

　　在建德乡村，人才的流动已然成风。今年，毛艳青收获了新身份——建德“乡村梦想家”。作为土生土长的大同人，她被家乡的梦想家政策和人才服务环境所吸引返乡创业，建起了幸福营地，吸引不少年轻游客慕名打卡。

　　包括毛艳青在内，截至目前，建德已累计培育“新农人”3065人，其中农创客723名，总量和增幅继续保持全省前列；落地“乡村梦想家”整村运营团队16个、人才项目88个。

　　不止于此，以大同为核心向外辐射周边乡镇，建德正在聚力打造西部新时代“千万工程”践行平台，创新组团发展机制，重点抢抓跨乡镇土地综合整治、农业产业链延伸、农村要素全量转化“三篇文章”，着力打造乡村振兴新高地、千万工程新案例、共同富裕新实践。

　　在探索中学经验

　　突破地域携手开新局

　　城乡要素不断双向流通，如何让流速更快、更强？如何从一村富，到村村富、地地富？

　　这个夏日，一款名为“西湖果莲”的鲜食持续霸榜“盒马生鲜”热销榜单。8月以来，这款鲜食果莲就已吸引4.8万名用户下单，其中近1.4万名为回头客。据了解，这款“西湖果莲”的主产区，就位于杭金衢三地间，即以大慈岩镇为核心，周边紧挨着的衢州龙游县、金华兰溪市。

　　身处山区的三地，因地理位置的弱势、资源的缺乏，曾一度被认为是“三不管”地带。而就在去年，三地已联合创建杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌样板区。改变，由此开始。

　　如今畅销的莲产业，就是三地共建的突破口。“我们三地都有着上千年的种莲历史，但随着乡村老龄化发展，都面临着莲产业规模缩小的困境。”大慈岩镇主要负责人坦言，只有招引龙头进来，带着农户一起干，才有出路。

　　2022年前后，经过产业规划调整、标准莲田建设，大慈岩镇成功引进果莲产业。不过两年时间，莲田的亩均效益实现了翻番——截至目前，莲田亩均效益已突破1.2万元，超传统干莲生产的两倍之多；村集体经济每年增收20万元租金。

　　一地富不如三地富。去年，以莲产业为契机，以大慈岩镇为核心的三地三镇达成同盟，并联合发布“浙硒莲”区域公用品牌，制定《浙硒莲区域公用品牌生产标准》。今年夏季，邻县龙游县横山镇就成功复制建德果莲模式，初步试种1000亩果莲。

　　迎着果莲“风口”，三地村民的日子越过越好。三地不仅在产业发展上抱团发力，还打通了三镇公交出行、就学、就医等，群众生活越发便利。不仅如此，三地还推出三地旅游联票，举办乡村文化节等系列节庆活动，区域内接待游客量同比增长350％，营收同比增长270％。

　　改革的春风吹拂乡野，建德乡村的精彩也不止于此。

　　建德市改革促进中心相关负责人表示，接下来，建德将继续围绕“深化改革、强基固本”主题年，坚持问题导向、注重扬长补短，在破解新的“成长的烦恼”“转型的阵痛”中塑造发展新优势，推进农业高质量发展，城乡差距进一步缩小。