迈向科技创新
“无人区”的制度变革
浙江省发展规划研究院副院长、研究员 潘毅刚
创新与改革从来是相伴耦合而生的。当前,发展的竞争很大程度已经体现为科技创新引领的产业竞争、区域竞争,如何启动科技创新、如何集聚创新要素、如何构建创新生态、如何形成科技创新引领产业创新的态势,成为每一个地方发展经济,促进社会进步必须系统思考的问题。
滨江就是以打造世界领先科技园区为目标,加快构建科技创新引领驱动的高质量发展体制机制的一个典型样本,更是从更深层次构架全面支持创新体制机制的一个突出典型。从滨江改革经验看,迈入“无人区”的科创活动,有三大规律性的革新启示值得关注。
国际领先要在大力构建领先的科技创新体制机制上下功夫。滨江打造世界领先科技园区需要世界领先的科技创新支撑。科技创新涉及到的基础性领域,大科学装置、国际领先的科研团队、国际先进的专利等对发展而言不是锦上添花的摆设,而是雪中送炭的必需品。围绕产业发展需求,补上区域创新体系的高科技、基础性创新短板,在前瞻性、战略性领域加大投入,才有真正迈向世界、引领世界的可能。
国际领先要在要素配置创新支撑机制上下功夫。光集聚高端的创新资源仍不够,先进生产力的发展壮大,是要素创新配置的结果。当下,比土地、资本等要素更稀缺、更重要的,是数据要素。作为“数字第一城”的滨江,之所以能在国家数字经济创新发展试验区建设、打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群上先人一步,很重要的是在激发创新要素资源活力上先行一步。滨江在数据要素制度体系的体制机制创新,是数字化、高技术化发展最重要、最基本的制度化保障。
国际领先要在构建全面支持创新的生态上下功夫。大创新要有大生态,这个产业生态既有内部的生态,比如产学研用金的协同,又有社区服务、人才支撑等功夫在诗外的“才政介美云”的保障。发力支持创新,不仅在于支持创新本身,还在于支持创新发生的生态和条件,构建一个聚天下人才而用,吸引人、集聚人、重视人、服务人的生态体系,这可能是我们加速创新驱动最根本的动力和工作重点。