强化三元协同
实现营商环境最优长效化
浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长 首席研究员 秦诗立
政务服务增值化改革作为营商环境优化提升“一号工程”的牵引性抓手,在萧山区的探索创新很有启发性,也需从更宽视角来审视、健全。
政务服务增值化改革的服务对象是企业,相关营商环境优化活动开展需围绕企业需求来开展。为此,萧山区明确要围绕企业需求来开展助企服务,强调助企服务的内涵要从企业‘一件事’到企业‘全生命周期一件事’再到产业链‘全链条一类事’拓展,强调要靠前精准服务,要系统集成攻克瓶颈解决问题。这些,都取得了很好成效。
也应看到,仅萧山区企业综合服务中心就设置了项目、政策、金融、人才、科创等八个增值服务板块,新电商、“市”事无忧、公安助企、“一事联办”等四个萧山特色专区和两个嵌入式园区分中心,已进驻183项增值服务事项,以及“合规暖企”“利剑安企”“金融助企”“产才融企”“阳光电商”等十大助企专项行动。这些资源和资金的配置,需要常态化保持主动灵活,还需要包括萧山在内地区与部门继续破题。
也因此,浙江省两办《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》明确“要坚持多元协同。推动政府、社会、企业三方协同、多元参与,强化政府主导,积极引导高校、科研机构、行业协会等社会组织,中介机构、产业平台运营商等服务机构参与,按照高效规范、公平竞争、充分开放的要求,充分整合各类资源要素,形成全社会共同参与增值服务的强大合力”。就此而言,包括萧山在内,在最优营商环境建设中,政府侧的政务增值化改革成效已较显著,还需强化通过科学、合理的分权、授权、限权等机制改革与生态建设,来支持好、发挥好、保障好高校、科研机构、行业协会等社会组织,中介机构、产业平台运营商等服务机构的积极参与、分工协同,补齐社会侧的增值化改革短板。
唯有政府、社会、企业三元协同,才能实现政务服务增值化改革活力的长效化,才能形成全社会共同参与增值服务的强大合力。