为了深入实施中央和省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的重大决策部署，更好发挥制造业稳定器、主力军作用，省财政厅会同省经信厅在去年推出了制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励政策。在不久前省经信厅公布的2023年度成绩单中，18个结对联合体都较好地完成目标任务，考核评价全部及格。

　　胸怀山海，满目星辰。工业强县金华义乌市和坐拥青山绿水的丽水莲都区这一结对联合体，有着坚实的合作基础和互补的发展需求。在两地谋求高质量发展的实践过程中，围绕六大赛道，走出了“义乌市场+莲都产业带”的新模式，为推动做大全域制造业高质量发展“蛋糕”、助力浙江打造全球先进制造业基地贡献协作发展经验。

　　产业共融

　　携手扩大产能和市场实现共赢

　　作为工业大县的义乌市，在推动经济发展动能转换过程中爆发出生机与活力，企业扩产需求较高，但现实是义乌的用地指标和能耗指标等都较为紧张。相较之下，“吸睛”政策频出的莲都有更加充裕的环境可满足企业落地需求。

　　“你需要的正好是我有的，如何精准把握两地合作意向，将需求更好地‘嫁接’转化成双方优势，是我们结对以来的共同理念。这时，良好的交流合作机制就发挥了促进作用。”义乌经信局长朱金弟在走访中表示，而这，也正是两地经信部门的一致想法。

　　据了解，两地成立了制造业高质量发展结对促共富领导小组，由两地的市长、区长担任组长并建立联席工作机制，通过这种常态化互访交流来加深合作和破难解困。

　　在这种资源互补的推进下，共有环龙、华统和莲城铅笔等3家有扩产需求的义乌企业在莲都投资建厂。其中，义乌的环龙新材公司就是典型代表。

　　走进环龙在莲都的厂区，厂房已完成竣工验收、设备安装调试完毕、两条生产线进入试投产阶段。“义乌原有的生产场地对产能限制较大，产生了扩建的想法。”企业负责人张锡青介绍道，“在去年两地交流互访中，了解到莲都在近年来半导体‘大好高’项目频频落地，产业链发展起势成势迅猛，集群效应显著，当时就有了初步投资意向，所以很快就落地了下来。”

　　在两地政府的“穿针引线”下，去年环龙落户莲都区。项目总投资12.8亿元，用地100亩，一期已拿地50亩。因为开工建设进度快，拿到了莲都政府给的“建设进度奖”，还享受到一定额度的设备补贴奖励。这对企业来说，是最实在和贴心的支持。目前，该公司已在一边投产一边扩大规模。整体项目达产后可以每年为莲都贡献15亿元产值和1亿元利税，带动三百多人就业，也填补了莲都区在半导体新材料产业领域的空白。

　　从一个区域性市场成长为“世界小商品之都”，义乌有着“买全球·卖全球”的市场优势，集聚着数万家各类小商品生产和贸易企业，但受制于日益高涨的生产成本和地区产业结构调整，不少企业的发展规模受到限制。

　　“推进产业有序转移”作为全省制造业高质量发展结对促共富的一条重要赛道，义乌—莲都两地通过摸底，成功推动义乌市巧米文具有限公司转移至莲都区，建设年产2.5亿支铅笔生产线，总投资1.05亿元。项目投产后预计年产值2.25亿元、利税近1000万元，带动就业150人。

　　产业想要腾飞，扶持政策一定少不了。两地以“共富贷”加速项目投资，制定《义乌—莲都制造业高质量发展“产业共富贷”贴息支持政策（试行）》，给予“产业促共富”重点项目单个企业每年获得贴息资金不超过500万元支持。目前，已有企业通过申请、等待贴息发放，对此，环龙负责人表示，“对于异地投资的企业来说，的确是一项很大的支持。”

　　平台共建

　　打造新兴特色产业强化支撑

　　共建，共享，共发展。义乌产投集团与莲都国投集团作为两地的国企，在两地政府的支持下，以一种创新性的方式实现“联姻”——成立合资企业，加快共建产业发展平台，推动两地产业协调发展。

　　以“义乌持股49%、莲都51%，义乌收益40%、莲都60%”的模式成立的丽水市莲都区鑫城智造科技有限公司，在莲都共建了总投资16亿元的产业共富合作园，作为承载共富项目的主平台。

　　一期总投资为5亿元的莲都—义乌专精特新产业园项目，已于去年12月开园。目前已签约意向入驻企业4家，首批物业服务团队也已进场。同时，莲都国投的招商团队和政府配套助企服务体系也已搭建完成。

　　正在如火如荼建设中的二期白桥数字健康集成智造项目，总投资达到11亿元，以构建多元化美丽健康产业“生态圈”为导向，推动莲都数字健康产业向价值中高端跃升。据项目负责人介绍，前期由于对申请流程了解不清晰、工程进度又紧，莲都相关部门上门指导，面对面、点对点讲解分阶段施工许可要求和流程，主动推进项目开工进度。

　　应该说，共建产业园整合了两地的资源优势，形成集研发、生产和销售于一体的产业集群，给莲都当地“造血”，实现了经济与生态效益的双重增长。

　　除平台共建外，义乌—莲都两地科技局还共建了莲都区义乌科技创新研究院，强化与义乌浙工大研究院的联动，通过搭建科技资源、研发平台集群、引育专业人才，为莲都企业提供产学研合作服务。去年，共组织专家赴莲都实地调研企业118家，解决企业技术难题22项，完成技术交易额5350万元，助企发明专利产业化3项。

　　资源共享

　　以要素互惠拉动制造业发展

　　探索要素互惠，也是制造业高质量发展结对促共富的赛道之一。义乌—莲都两地通过服务、会展、招商和培育要素资源，持续拉动莲都制造业发展。

　　加快数字化改造，促进传统产业升级，是国家“制造强国”建设源源不断的动力来源。两地出台《义乌—莲都制造业高质量促共富·数字赋能行动方案》，由义乌市提供专项资金对莲都区通用设备行业进行数字化改造，切实推动莲都数改工作，助力推动莲都区制造业高质量发展。

　　会展业是义乌的另一张“金名片”，目前，莲都已通过义乌国际智能装备博览会和义乌国际小商品（标准）博览会等大型会展，开展营商环境推介和项目对接活动3场，帮助莲都企业进一步拓展市场。

　　义乌触达全球的电商行业，在去年帮助莲都开展多期直播电商相关的技能培训。同时，“两地双园”项目快运集货中心正式成立，以万洋众创城和义乌国内公路港为核心主体，实现了“莲都制造”的产品当日揽货、当日抵达义乌、当日分拨，大大降低了物流成本。

　　初秋时节，万物竞秀。义乌—莲都这对结对联合体既有开放的市场优势，也有绿水青山的生态优势。当下，两地正以制造业高质量发展结对促共富示范创建为契机，铺就一条“造血”帮扶、双向互动的发展大道，从协作向共富迭代升级，为全省高质量发展建设共同富裕示范区打造新高地、新样板提供生动的案例。

　　（图片由义乌市经济和信息化局提供）

　　点评

　　高质量发展建设共同富裕示范区是党中央、国务院赋予浙江的光荣使命。制造业是浙江经济的命脉、富民强省的根基，对此，浙江围绕制造业高质量发展结对促共富谋划实施一系列有效举措，为全国制造业高质量发展促共富提供示范样板。

　　作为全国改革试验田和全省开放前沿阵地，义乌承担了多项国字号改革和省级改革。如今，正在加快构建高能级现代化产业体系，工业经济实现跨越式发展。莲都是丽水制造业发展的主阵地，正蓄力打造芯片半导体、医疗高端装备制造的产业集群。两地之间合作基础深厚，以开放平台、通道、项目等关键环节的协作已结出累累硕果，为新一轮制造业高质量发展促共富示范区建设奠定了良好基础。

　　在当前的结对联合体合作中，两地通过共建多类型合作发展平台，加快吸引优质要素资源，形成产业协同发展效应，进行产业链上下游紧密协作，共同促进新兴产业做大做强。

　　北京大学经济学院教授、北大国民经济研究中心主任 苏剑