浙江日报 数字报纸


00012版:专版

做大集体蛋糕 引入人才活水

仙居“两村计划”鼓了乡村钱袋子

  节日用品的订单,因校地合作“飞”进台州仙居的偏远乡村,让村民在家门口“带娃上班两不误”;一位位年轻的“农创客”带火了桑叶、腊肉、番薯面等农家产品,让仙居的“土、特、产”发展更进一步;一个个产业项目另辟蹊径,瞄准仙居山区乡镇落地发展,不断做大集体“蛋糕”……这个盛夏,火热的不仅是温度,更是仙居乡村的发展。

  这些发展与一个计划息息相关—近年来,仙居县实施“红链强村、项目兴村”发展计划(即“两村计划”),以党建联建为桥梁纽带,以人才入乡为内生动力,以产业项目为载体抓手,集约集成兴村要素,因地制宜探索新型村级集体经济片区组团发展模式。今年以来,仙居累计建成乡镇街道抱团兴村项目23个,带动村级兴村项目400余个,带动村集体经济增收5000余万元,“总收入30万元且经营性收入15万元以上的村数”“经营性收入50万元以上的村数”“经营性收入100万元以上的村数”三项村集体经济指标半年度完成率均居台州市前列。

  “两村计划”让村集体的“钱袋子”鼓了起来,也为乡村引来了最稀缺的人才资源。为更好地促进项目发展、人才兴村,仙居还探索“人才入乡一件事”集成改革,出台《人才入乡专项激励政策》,从融资贷款、租金减免、场地减免等12个方面27条务实举措入手,打出“给政策保障、给编制待遇”的引才组合拳。去年以来,已累计招引2000余名青年大学生和各类人才回乡,催生各类新业态、新经济项目51个,新增就业岗位800余个。

借势聚力 创富更有力

  乡村咖啡馆、番薯面制作展示工坊、农产品集散中心……仙居大战乡闲置的格垟小学成了乡里“地瓜公社”,乡村发展的活力在这儿被再次激发。

  “8月初,已正式对外开放。在‘地瓜公社’不仅能了解地瓜产业的发展,还能看文创产品,感受乡村的新潮活力。”回乡人才周芳春带着自己的文创团队“扎”在大战乡,为这里的特色产业番薯面打造文创IP。

  据了解,大战乡番薯面生产有着数百年历史,目前年产量200多万斤,年产值达1600多万元。近年来,大战乡一直探索如何赋能这一历史经典产业、做好土特产文章,借IP造势“出名”是一方面,聚高校“智力”练好内功则是另一方面。

  “番薯面市场价在8元左右一斤,只有延长产业链、提升附加值,才能更富民。”大战乡组织委员陈林斌介绍。为深入挖掘当地产业、土地、人才等资源,大战乡充分发挥党建联建优势,强化村村抱团、村企合作,通过浙江万里学院、中国计量大学、浙江仙琚制药的人才、技术、资金支持,使包装精美的“沙蒜豆面”面世,不仅联合制定了首个番薯面团体标准让产业生产更规范,还将探索开展番薯面制作专项能力考核项目开发形成技能标准,带动番薯面及衍生产品新增产值2000余万元。

  乡村不缺特色产品,缺的是好点子来盘活这些“隐形优势”。为更好促进乡村创富活力,仙居通过大村帮小村、强村带弱村、社区带农村等方式,完善集体经济帮带、联村抱团发展的利益联结机制,推动资源要素向有一定产业基础的村和片区集聚下沉,例如官路镇探索新型村级集体经济发展模式,打造总投资1.1亿元的杨梅共富产业园项目,预计建成后为90个抱团村集体年均增收700万元以上,带动新增就业岗位200余个,惠及梅农超5000户。

  如今的仙居,正以“两村计划”为抓手,创新“内部循环+外部协同”联建模式,借势片区、企业、高校实现多“触点”同谋共合,在人才培养交流、技能提升赋能、科研合作转化、资源共享共建、文化传承创新等方面开展跨领域、跨地区合作,实现兴村项目提质增效。

产才融合 小项目成大产业

  “半年入账55万元,创历史了!”看着今年上半年村集体经济经营性收入金额,湫山乡方宅村党总支书记、村委会主任方建平脸上难掩喜色。这正是村子创新模式找准项目赛道,以“产业发展型”项目做优土特产文章带来的好结果。

  湫山是仙居油茶最早种植地,但由于山区人口外流严重、基础设施建设不完善等多重因素影响,油茶果难以成为“致富果”。去年初,仙居县委、县政府对当地油茶产业进行深入调研,通过走访油茶种植户、组织村两委班子开展“共富夜谈”,一番头脑风暴下,明确大力发展油茶产业。

  一年多来,湫山乡排摸推进了全乡1270余亩新造林地块、8600多亩低产林改造工程,引进了榨油生产线,还引来了投资商,属于湫山油茶产业的“金名片”愈发闪亮耀眼。

  为更好地整合资源、抱团共富,湫山乡党委谋划了油茶产业链兴村项目,依托“党支部+合作社+共富工坊+农户”模式,创新“以油入股、按劳分红”机制,带动周边10个抱团村年增收超160万元,500余户茶农户均增收6000余元。“我们将继续聚焦党建统领,让老牌优势产业迸发新活力、组合‘再出圈’,实现村集体与村民 ‘双丰收、两受益’。”湫山乡组织委员应焌说。

  在仙居,越来越多村民相信,即便是小项目,也能通过发掘村区位条件、资源禀赋等做成大产业,迎来新发展。春天销茶、初夏包粽子、盛夏兴起农家乐……溪港乡大园村的村民都说:“企业上门收山货、委员帮着卖特产,现在山中一年四季都有钱赚。”

  原来,为了促进村集体经济增收,溪港乡以“山海协作”为契机,引入浙江蝴蝶谷和仙居水雾冈两家农业企业,搭建购产销全链条高山农产品基地,采取“集体出资源+企业管经营+农户齐参与”模式吸引村民种植猕猴桃、小香薯、高山茶叶等10多个农业产品,企业利润部分的20%归村集体所有。一年多来,带动8个山区村集体增收超120万元,累计带领160余吨高山农产品走出大山。

  产品销路,依靠“共富生活委员”等乡村电商人才接力开拓。半年多时间,溪港乡“共富生活委员”陈玉琴将直播销售从企业延伸到全乡范围,带动800余户村民增收。“近期我们将与杭州电子科技大学联建共建‘溪电缘共富工坊’,招引专业人才运营,以技赋能乡村振兴,充分带动周边100多户剩余劳动力实现家门口就业增收。加速实现‘共富溪港’的美好愿景。”溪港乡组织委员姚博文表示。仙居始终坚持“党建强则人才聚,人才聚则项目兴”,推行“原乡人+归乡人+新乡人”共富机制,让一群“知乡村、懂销售、有技能”的“共富生活委员”通过摸排市场需求、连通品牌渠道、对接共富工坊,帮助山区农户拓宽农产品销售渠道。

制度为基 项目兴村见实效

  7月中旬,安洲街道完山头村村民张利明家的杨梅销售结束。他跟村干部约定,明年杨梅冷鲜包装,“认准自家村子产业大楼”。

  今年6月,安洲街道完山头村的产业大楼建成。保鲜仓储、烘干加工、直播销售……一经投用,6层空间的用途,就已安排得满满当当。“山上发展文旅产业看风景,山下助农销售促增收,我们高山村做出了‘新产业’,预估村集体经济年增收近20万元。”县人大代表、完山头村村党支部书记兼村委会主任张美娅介绍,项目落地兴村见实效离不开各方支持。

  海拔五百多米的完山头村,缺少产业支撑,村集体经济增收困难。了解到村子有新建产业大楼的意向,县里由机关干部、科技特派员、企业高技能人才、“共富生活委员”等“三支队伍”力量组建项目兴村“帮帮团”上门了,通过协调会、现场研讨等形式,帮助安洲街道完山头等村落地山海协作、产业大楼等6个村级兴村项目。随着项目建成运行,仅今年杨梅季就带动安洲街道7个村集体增收50余万元。此外,安洲街道还部署开展了“村社携手共富行动”,建立“1+2+3”联建机制,将山区村和社区、集体经济强村结对,搭建要素互通互享平台,形成抱团发展的良好态势。

  项目落地、兴村,不是一蹴而就的,需要脚踏实地、循序渐进、久久为功。为此,仙居多部门联合出台《仙居县“红链强村、项目兴村”发展计划实施方案》《仙居县引导“人才入乡”全面激活乡村运营实施方案》,以文件规范强化指导部署,以“1+X”模式清单式、节点化推进项目。

  同时,创新“一月两镇三提升”比拼机制,围绕基层党建、“两村计划”推进等开展实地观摩、项目交流、比拼争先等活动,让各乡镇和村社之间形成比学赶超的良好氛围。今年以来已开展比拼活动6场次,提升村社36个,推动42个村级兴村项目提前落地。

  放眼仙居的乡村,美不止一处。深化“乡村运营”理念的仙居,正打破村域和镇域边界,让乡村发展遇见更多可能。

  (本版图片由仙居县委组织部提供)


浙江日报 专版 00012 仙居“两村计划”鼓了乡村钱袋子 2024-08-22 浙江日报2024-08-2200004;浙江日报2024-08-2200008;浙江日报2024-08-2200009;浙江日报2024-08-2200013;浙江日报2024-08-2200020 2 2024年08月22日 星期四