盛夏时节，东海之滨，改革潮涌逐浪高。

　　为了抢抓发展机遇、趁势而上，党的十八大以来，素有“东海明珠”之称的舟山普陀，立足“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”三大发展定位，全面深化改革，着力以高质量的改革成果，更好赋能和助推高水平建设共同富裕的现代化新普陀。

　　沈家门街道海上矛盾纠纷化解“四步工作法”被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　“创新打造‘共富方舟’推进公共服务一体化先行示范”获评2023年度浙江省改革突破铜奖。

　　绿色船舶修理企业规范管理、航运企业跨省迁移“船舶不停运”、开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点等26项创新案例入选自贸区改革创新成果……

　　不断上榜的荣耀，见证着近年来普陀全面深化改革赋能高质量发展的轨迹。

　　接下来，普陀将锚定进一步全面深化改革总目标，向海向未来，求索、奋起、再出发！

传承迭代深化

打造基层治理海岛样本

　　“时间就是生命！”今年5月，“航行的支部”示范船中国渔政33022船接到“宁泰89”远洋渔船船员从机舱高处坠落受伤的消息，迅速开展救援，克服雾天等各种不利条件，疾驰250海里，历时20.5小时完成紧急救援。

　　普陀区是浙江省海岛最多的县区，拥有49个海岛渔村、各类船舶2400余艘。发展优势在海、潜力在海，管理难度也在海。为此，普陀区立足海岛实际，深入践行新时代“枫桥经验”，通过建立“航行的支部”，强化海陆联动、党建联建等体制建设，破解了海上安全生产、海岛民生服务、海洋产业发展等方面的难题，着力描绘“红动蓝湾”海岛治理新格局。截至目前，普陀区采用单独组建、联合组建等形式设置“航行的支部”42个。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，普陀正多方探索。去年底，普陀建成投用全国首个县（区）级实体化海上融治理中心，通过融合海上治理部门资源，完善工作机制与业务流程，吸纳海事法院实体入驻，搭建诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际海事商事争端多元化解决平台，实现“小事不上岸，大事不出港，矛盾不上交，化解在海上”的善治目标。自该中心成立以来，已成功调处各类海上矛盾纠纷208起，涉及总金额近亿元，实现调解成功率、履行率、满意率三个“百分百”。

　　在沈家门街道，“枫桥经验”进一步落地生根发芽。

　　沈家门是我国重要的渔港和海产品集散地之一，因水产品交易、渔业生产、海损事故等引发的矛盾纠纷时有发生。为应对这一情况，沈家门街道探索形成“领航、织网、起锚、稳舵”四步工作法，有效解决了海上矛盾纠纷“动态管理难、发现处置难、源头预防难、调处化解难”等问题，为推动海岛基层治理体系和治理能力现代化提供了“普陀样本”。

　　红帆“领航”，即建强一支党员为核心的队伍，深化“渔港先锋”党建品牌，打造党员先锋“瀛洲红帆”船；海陆“织网”，即构建海上移动网格，将2000余艘渔船划分为28个海上网格，每个网格以示范船老大为网格长；平安“起锚”，即抓好“出海前、航行中、归港后”三个环节，多渠道多元化开展法律法规、安全常识等专题学习；法治“稳舵”，即坚持法治支撑、数字赋能、多元协同，推动依法化解矛盾纠纷。

　　值得一提的是，沈家门街道“四步工作法”还荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。近三年，该街道海上矛盾纠纷调处率达98%。

坚持为民导向 推动公共服务均衡共享

　　近日，普陀区快递物流共配中心正式启用，该共配中心深入普陀城区“心脏”，又依托完善的交通“大动脉”与乡镇综合服务站、村级寄递物流服务点紧密联结，构建了“县乡村”海岛三级物流体系。普陀海岛快递单件配送成本由2元降至1.2元，每村每周配送频次由0至2次增至5至7次。

　　今年以来，普陀紧扣群众“急难愁盼”关键问题，通过合理配置城乡基本公共服务资源、均衡优质资源布局，推动公共服务在城乡间、海岛间、人群间的流动、延伸和共享，全力提升海岛群众的获得感、幸福感、安全感。

　　今年春天，虾峙大双山岛51位老人乔迁至虾峙本岛的新居——“小岛你好”离岛安养驿站，开启幸福美好的晚年生活。原大双山岛常住人口以老年人居多，岛上基础生活配套设施等较为落后，日常生活极为不便。通过一体化迁居、集成式服务，老人们如今能享受更好的住房品质、更便利的交通出行、更舒适的周边环境、更高水平的医疗服务和养老服务。

　　“离岛安养驿站”项目，是普陀创新探索加快海岛渔农民聚集共富的新路径。普陀区通过实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，推动本岛大岛的人口更加集聚，渔农业转移人口融入城市更加全面，进一步促进公共服务均等、普惠、一体化。

　　早在2022年7月，普陀启动“共富方舟·健康守护”行动，就已经吹响了推动海岛医疗公共服务一体化的号角。

　　“共富方舟”由滚装船改装而成，搭载着医疗车、常规诊疗设备、远程会诊设施，以及由邵逸夫医院、普陀医院的专家组成医疗团队等，每月定期两次靠泊各偏远海岛与渔村。以“共富方舟”为依托，普陀多个职能部门协同配合，聚焦海岛群众生产生活急需，结合“七优享”工程，在“健康守护”行动外，相继推出了老有康养、法治惠民、惠农下乡、文体赋美、政务服务、志愿服务、安全守护等行动，八大行动共同发力，推动“共富方舟”从“一件事”向“一类事”发展，让“共富方舟”服务内容由“保基本”转向“高品质”。

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。近年来，普陀充分挖掘海岛海洋资源，以“小岛你好”海岛共富行动为抓手，创新打造“没有围墙的海岛创业园”，把创新创业的政策、资源、人才、服务由城区辐射各小岛乡村，全力推进乡村共富联合体、人才成长共同体、产业升级协同体建设，走出了一条岛域美、产业优、百姓富的海岛共富蝶变之路。去年城乡居民收入倍差1.42，全省排名第六。连续6年省级乡村振兴考核优秀，连续2年获“神农鼎”殊荣。

　　立足海岛实际，紧扣群众操心事、烦心事、揪心事，普陀正持续深化改革创新、共建共治共享，努力探索一条以公共服务一体化缩小“三大差距”、实现海岛共富的先行之路。

改革勇探新路 助力产业转型升级蝶变

　　日前，浙能舟山六横LNG接收站项目迎来新进展，4座22万立方米储罐穹顶全部吊装完成，标志着该项目储罐安装工程正式从罐外施工转为罐内施工。

　　该项目作为浙江省重点建设项目、“千项万亿”工程和“绿保稳”工程，一期设计规模600万吨/年，预计于2027年建成投产，达产后年供气能力达84亿立方米，可保障4600万户家庭1年的用气量。

　　这是普陀区积极助力浙江自贸区形成“北油南气”发展格局的一个缩影。自浙江自贸区挂牌以来，普陀按照党中央、国务院战略决策要求和省、市委部署，大胆试、大胆闯、自主改，“试验田”在深耕细作中茁壮成长——

　　重大改革获持续突破。绿色船舶修理企业规范管理、航运企业跨省迁移“船舶不停运”、开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点等26项创新案例入选自贸区改革创新成果。全国首创“同一商品编码下保税燃料油混兑”“不同税号下保税燃料油混兑”“一船多地多供”等9项改革试点业务，保税燃料油加注价格和通关时效比肩新加坡。

　　重大项目稳步落地开花。集聚以油气为主的大宗商品贸易企业近1500家，去年实现贸易额1273亿元，荣获首批浙江省数字贸易示范区。完成全国首单LNG动力船舶综合供应服务，引进中船节能、合创重工等国际海事领域头部企业，去年海事服务总产出190亿元，占全市近40%。年保税燃料油加注量310万吨、结算量800万吨，分别占全国的15%和42%，油品储备能力超400万吨，助推舟山跻身全球第四大加油港。

　　产业版图迭代升级。浙能LNG接收站项目正式开工，浙江天然气交易市场落地运营，浙江自贸区南部片区“无中生气”。

　　产业高质量发展离不开优质的营商环境。近年来，聚焦民营企业发展诉求关切，普陀推动政务服务从“一件事”到“一类事”、从“一个点”到“整个面”、从“一个环节”到“全链条”升级，持续提升增值服务能力，助力民营经济高质量发展。

　　去年10月，普陀区企业综合服务中心正式挂牌成立，将原本分散在各个部门的涉企服务内容打包进驻，设立综合（诉求）、项目、政策、金融、人才、科创、法治、知识产权等9个专业服务板块，为企业提供“一站式”服务场地；还创新构建“局长轮班制”，各窗口部门“一把手”每月到窗口轮班1次，针对企业重难点问题现场协调处置。今年，已累计坐班160余次，成功解决各类难题66个。

　　与此同时，普陀积极探索24小时“不打烊”的线上平台，依托“浙里办APP”开发建设的普陀区“企业综合服务线上平台”已正式上线，把线下企服中心“搬到”线上，目前已办结企业诉求申请212件，服务申请123件，满意率100%。

　　眼下，普陀正大力开展“全要素增值服务八大产业链高质量发展”专项行动，针对高端船舶和海工装备制造、海洋文旅、现代海洋渔业等八大特色产业链，梳理重点问题、核心需求和关键环节，丰富服务维度和内容，构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。

　　（本版图片由普陀区委宣传部提供）